Постановление Правительства Москвы от 13.02.2013 N 63-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 631-ПП"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. № 63-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 22 АВГУСТА 2006 Г. № 631-ПП
В целях приведения нормативного правового акта города Москвы в соответствие с законодательством Правительство Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. № 631-ПП "О перечне и порядке исполнения расходных обязательств, порядке ведения реестров расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 892-ПП, от 22 сентября 2009 г. № 1025-ПП, от 21 сентября 2010 г. № 827-ПП, от 1 февраля 2011 г. № 21-ПП):
1.1. Пункт 2 постановления признать утратившим силу.
1.2. Дополнить постановление пунктом 4 в следующей редакции:
"4. Утвердить Порядок исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве (приложение 3).".
1.3. Пункт 4 постановления считать пунктом 5.
1.4. В пункте 5 постановления слова "Коростелева Ю.В." заменить словами ", руководителя Департамента финансов города Москвы Чистову В.Е.".
1.5. Приложение 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.6. В приложении 2 к постановлению:
1.6.1. В дефисах втором и третьем пункта 1.2, в пункте 2.3, в дефисе первом пункта 3.1 слова "нормативный правовой акт" заменить словами "муниципальный правовой акт" в соответствующих числах и падежах.
1.6.2. В дефисах втором и третьем пункта 1.2 слово "делегированных" заменить словом "переданных".
1.6.3. Пункт 1.4 дополнить словами "(очередной финансовый год и плановый период)".
1.6.4. В пункте 2.3 слова "информационную базу данных" заменить словами "автоматизированную систему управления городскими финансами города Москвы".
1.6.5. Дефис третий пункта 3.1 после слова "принятия" дополнить словом "муниципальных".
1.7. Дополнить постановление приложением 3 в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента финансов города Москвы Чистову В.Е.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 13 февраля 2013 г. № 63-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 22 августа 2006 г. № 631-ПП
ПЕРЕЧЕНЬ
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ВНУТРИГОРОДСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Расходные обязательства внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - муниципальные образования) - муниципальных округов (далее - муниципальные округа):
1.1. В области общегосударственных вопросов:
1) содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в том числе:
- главы муниципального образования;
- депутатов представительного органа муниципального образования;
- главы и аппарата администрации муниципального образования;
2) проведение муниципальных выборов и местных референдумов, повышение правовой культуры избирателей;
3) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдума Российской Федерации, референдума города Москвы;
4) участие в обеспечении деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований города Москвы" (уплата членских взносов);
5) проведение конференций граждан (собраний делегатов), опросов граждан по инициативе органов местного самоуправления, публичных слушаний и собраний граждан;
6) формирование и размещение муниципального заказа;
7) учреждение почетных знаков, грамот и дипломов муниципального округа;
8) осуществление поддержки деятельности граждан, различных форм территориального общественного самоуправления, общественных объединений на территории муниципального округа;
9) создание муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
10) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.2. В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности:
1) участие в пропаганде знаний в области пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах;
2) участие в организации работы пунктов охраны общественного порядка и их советов;
3) проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа;
4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального округа.
1.3. В области охраны окружающей среды - распространение экологической информации, полученной от государственных органов.
1.4. В области образования - участие в осуществлении ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и образовательными организациями.
1.5. В области культуры, средств массовой информации:
1) организация местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
2) развитие местных традиций и обрядов;
3) учреждение печатного средства массовой информации муниципального округа для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
4) информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления;
5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения), находящихся в собственности муниципального округа.
1.6. Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
1.7. По передаваемым полномочиям - в соответствии с законами города Москвы.
2. Расходные обязательства муниципальных образований - городских округов (далее - городские округа):
2.1. В области общегосударственных вопросов:
1) содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в том числе:
- главы муниципального образования;
- депутатов представительного органа муниципального образования;
- аппарата представительного органа муниципального образования;
- главы и аппарата администрации муниципального образования;
- контрольного органа муниципального образования;
2) проведение муниципальных выборов и местных референдумов, повышение правовой культуры избирателей;
3) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдума Российской Федерации, референдума города Москвы;
4) участие в обеспечении деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований города Москвы" (уплата членских взносов);
5) формирование и размещение муниципального заказа;
6) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
8) формирование и содержание муниципального архива;
9) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
2.2. В области национальной обороны - организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.
2.3. В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности:
1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
4) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
5) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
6) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
7) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
8) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;
9) до 1 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
2.4. В области национальной экономики:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа;
3) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, включая резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности, на территории городского округа;
4) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключения договора о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
5) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа в порядке, установленном законами города Москвы;
6) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
8) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
2.5. В области жилищно-коммунального хозяйства:
1) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
2) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
3) организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
4) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
5) организация ритуальных услуг и содержание муниципальных мест захоронения.
2.6. В области охраны окружающей среды:
1) организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа;
2) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
2.7. В области образования:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти города Москвы; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях города Москвы) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
2) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории городского округа.
2.8. В области культуры:
1) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
4) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
6) учреждение печатного средства массовой информации городского округа для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
2.9. В области здравоохранения - создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
2.10. В области социальной политики - обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде в соответствии с жилищным законодательством.
2.11. В области физической культуры и спорта - обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.
2.12. По передаваемым полномочиям - в соответствии с федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами города Москвы.
3. Расходные обязательства муниципальных образований - поселений (далее - поселения):
3.1. В области общегосударственных вопросов:
1) содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в том числе:
- главы муниципального образования;
- депутатов представительного органа муниципального образования;
- аппарата представительного органа муниципального образования;
- главы и аппарата администрации муниципального образования;
2) проведение муниципальных выборов и местных референдумов, повышение правовой культуры избирателей;
3) участие в обеспечении деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований города Москвы" (уплата членских взносов);
4) формирование и размещение муниципального заказа;
5) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
7) формирование архивных фондов поселения;
8) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
3.2. В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности:
1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
4) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
6) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
7) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
8) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;
9) до 1 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
3.3. В области национальной экономики:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);
2) осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;
3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на автомобильных дорогах местного значения поселения;
4) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, включая резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности, на территории поселения;
5) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключения договора о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
6) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, бытового обслуживания и торговли, за исключением полномочий по организации розничных рынков;
7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
8) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
9) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
3.4. В области жилищно-коммунального хозяйства:
1) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
3) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
4) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
5) организация ритуальных услуг и содержание муниципальных мест захоронения.
3.5. В области охраны окружающей среды - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.6. В области образования - организация и осуществление муниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории поселения.
3.7. В области культуры:
1) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
4) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
6) учреждение печатного средства массовой информации поселения для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
3.8. В области социальной политики - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде в соответствии с жилищным законодательством.
3.9. В области физической культуры и спорта - обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
3.10. По передаваемым полномочиям - в соответствии с федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами города Москвы.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 13 февраля 2013 г. № 63-ПП
Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы
от 22 августа 2006 г. № 631-ПП
ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ВНУТРИГОРОДСКИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Установить, что исполнение расходных обязательств внутригородского муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета внутригородского муниципального образования (далее - местный бюджет).
2. Расходные обязательства внутригородских муниципальных образований по вопросам местного значения, определенным законом города Москвы, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов, заключения договоров (соглашений) по указанным вопросам, исполняются органами местного самоуправления за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитов местных бюджетов в соответствии с законодательством.
3. Расходные обязательства внутригородских муниципальных образований, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, исполняются за счет субвенций из бюджета города Москвы в соответствии с целями их предоставления. В случае превышения внутригородским муниципальным образованием нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, исполнение расходных обязательств, связанных с финансовым обеспечением дополнительных расходов, осуществляется за счет собственных средств и источников финансирования дефицита местного бюджета.
4. Выделение или увеличение бюджетных ассигнований в связи с увеличением расходных обязательств или введением новых видов расходных обязательств осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов местного значения, определенных законом города Москвы, или не связанные с исполнением переданных им отдельных государственных полномочий.
------------------------------------------------------------------