Приказ ЦТУ от 01.04.2013 N 192 "Об утверждении Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок"
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 1 апреля 2013 г. № 192
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ИСПОЛНЕНИЯ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ЗАПРОСОВ, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И НЕ СВЯЗАННЫХ
С ПРОВЕДЕНИЕМ ОПЕРАТИВНЫХ ПРОВЕРОК
В целях упорядочения обмена информацией по международным запросам в области таможенного дела приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок.
2. Начальникам структурных подразделений и таможенных органов Управления обеспечить доведение настоящего приказа до сведения подчиненных должностных лиц и работников, а также контроль за исполнением Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок.
3. Признать утратившим силу приказ Управления от 30.01.2012 № 44 "Об утверждении Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Управления
генерал-лейтенант таможенной службы
С.Н. Прусов
Приложение
к приказу Центрального
таможенного управления
от 1 апреля 2013 г. № 192
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЗАПРОСОВ,
НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
И НЕ СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ОПЕРАТИВНЫХ ПРОВЕРОК
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок, определяет порядок подготовки, направления и исполнения международных запросов по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Управления.
2. Инструкция разработана в соответствии с приказом ФТС России от 27.09.2012 № 1948 "Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России", а также приказом Управления от 28.11.2012 № 756 "Об утверждении Порядка осуществления международной деятельности Центральным таможенным управлением и подчиненными таможенными органами".
3. Действие Инструкции не распространяется на случаи подготовки, направления и исполнения международных запросов по вопросам определения страны происхождения товаров, а также не затрагивает вопросы подготовки международных запросов, касающихся оперативно-розыскной работы и правоохранительной деятельности, в отношении которых действует специальный порядок подготовки и исполнения.
4. Международные запросы в адрес центральных и территориальных таможенных органов государств - членов Таможенного союза, государств - участников СНГ, таможенных органов иных иностранных государств, международных организаций, дипломатических и торговых представительств Российской Федерации и иностранных государств, иных государственных органов иностранных государств (далее - международные запросы) в соответствии с настоящей Инструкцией направляются в целях получения документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля в формах, предусмотренных главой 16 Таможенного кодекса Таможенного союза, контроля правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей, применения мер тарифного и нетарифного регулирования, контроля таможенной стоимости товаров, проверки достоверности заявленных сведений после выпуска товаров.
5. Основаниями для направления международного запроса являются:
наличие данных, свидетельствующих о возможном нарушении требований таможенного законодательства Таможенного союза или законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Управления;
выявление в результате обмена информацией с таможенными органами иностранных государств несоответствий сведений о товарах, транспортных средствах международной перевозки и (или) лицах, обладающих полномочиями в отношении товаров;
проведение таможенным органом Управления таможенного контроля в случаях, когда направление международного запроса по указанному основанию допускается соответствующим международным договором;
проведение подготовительной работы, предшествующей назначению таможенной проверки, в случаях, когда направление международного запроса по указанному основанию допускается соответствующим международным договором;
организация информационного взаимодействия по направлениям деятельности информационно-технической службы Управления.
6. Подготовка международного запроса в целях, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции, осуществляется на основании письменного мотивированного обращения таможенных органов Управления на имя начальника Управления.
Правом подписи обращений обладают начальники таможенных органов Управления либо лица, их замещающие.
Структурные подразделения Управления направляют мотивированное обращение в отдел таможенного сотрудничества Управления.
Правом подписи обращений обладают начальники структурных подразделений Управления либо лица, их замещающие.
7. Международные запросы в адрес центральных таможенных органов государств - членов Таможенного союза, государств - участников СНГ, таможенных органов иных иностранных государств, международных организаций, дипломатических и торговых представительств Российской Федерации и иностранных государств, иных государственных органов иностранных государств направляет ФТС России.
8. Правом подписи международных запросов обладают следующие должностные лица:
8.1. Начальник Управления при направлении запросов:
в территориальные таможенные органы государств - участников СНГ в соответствии с Единым порядком обмена информацией по запросам таможенных служб государств - участников СНГ в связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок, утвержденным решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ от 28.03.2002 № 5/34, за исключением запросов, относящихся к делам об административных правонарушениях или связанных с проведением оперативных проверок;
в территориальные таможенные органы государств - членов Таможенного союза в соответствии с положениями Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза от 21.05.2010.
8.2. Начальники таможен Управления - при направлении международных запросов в территориальные таможенные органы государств - членов Таможенного союза в соответствии с положениями Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза от 21.05.2010.
II. Порядок рассмотрения обращений, поступающих
на исполнение в Управление, а также подготовки
и направления Управлением международных запросов
9. Таможенные органы Управления при необходимости направления международного запроса в адрес центральных таможенных органов государств - членов Таможенного союза, центральных и территориальных таможенных органов государств - участников СНГ, таможенных органов иных иностранных государств, международных организаций, дипломатических и торговых представительств Российской Федерации и иностранных государств, иных государственных органов иностранных государств направляют обращение на имя начальника Управления по образцу, приведенному в приложении к настоящей Инструкции.
Структурные подразделения Управления направляют обращение по образцу, приведенному в приложении к настоящей Инструкции, с сопроводительной служебной запиской в отдел таможенного сотрудничества Управления.
10. Отдел таможенного сотрудничества Управления рассматривает обращение на предмет соответствия требованиям, указанным в разделе III настоящей Инструкции.
Если обращение соответствует требованиям, указанным в разделе III настоящей Инструкции, отдел таможенного сотрудничества Управления в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его поступления направляет соответствующее обращение в Управление таможенного сотрудничества ФТС России с одновременным направлением копии обращения в структурное подразделение ФТС России, к компетенции которого относятся вопросы, содержащиеся в обращении, или формирует международный запрос в адрес территориального таможенного органа государства - участника СНГ в соответствии с обращением таможенного органа - инициатора запроса.
Если обращение не соответствует требованиям, указанным в разделе III настоящей Инструкции, отдел таможенного сотрудничества Управления в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления обращения возвращает его инициатору с указанием причин возврата или запрашивает дополнительную информацию (документы).
11. Ответ таможенного органа иностранного государства, дипломатического и торгового представительства Российской Федерации и иностранного государства, международной организации, иных государственных органов иностранных государств, поступивший из Управления таможенного сотрудничества ФТС России, отдел таможенного сотрудничества Управления в течение 3 (трех) рабочих дней направляет инициатору запроса.
Организация перевода ответа на русский язык по обращениям структурных подразделений Управления обеспечивается отделом таможенного сотрудничества Управления.
Таможенные органы Управления обеспечивают перевод на русский язык и представляют копию перевода в отдел таможенного сотрудничества Управления, а также в структурные подразделения Управления, к компетенции которых относятся вопросы, содержащиеся в международном запросе.
Отдел таможенного сотрудничества Управления направляет копию переведенного на русский язык ответа из таможенного органа иностранного государства, дипломатического и торгового представительства Российской Федерации и иностранного государства, международной организации, иных государственных органов иностранных государств в структурное подразделение ФТС России, к компетенции которого относятся вопросы, содержащиеся в международном запросе.
III. Порядок оформления и содержание обращения о направлении
международных запросов
12. Обращения о подготовке международного запроса таможенных органов Центрального таможенного управления направляются на официальном бланке таможенного органа, обращения заинтересованных структурных подразделений Управления - в форме служебной записки в отдел таможенного сотрудничества Управления.
13. В обращении указываются следующие данные:
13.1. Наименование таможенного органа и структурного подразделения таможенного органа, инициирующего направление международного запроса.
13.2. Предмет обращения, в том числе:
13.2.1. Стороны, даты, номера внешнеторговых контрактов, в соответствии с которыми осуществлялась поставка товаров, а также номера коносаментов и контейнеров при осуществлении поставки товаров морским транспортом (если имеются).
13.2.2. Полные наименования контрагентов внешнеэкономической сделки (продавца, покупателя, грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика), их юридические и фактические адреса, которые указываются на русском и иностранном языках, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты (если имеются).
13.3. Основания направления международного запроса в соответствии с пунктом 5 настоящей Инструкции и краткое изложение существа дела, в том числе:
13.3.1. Признаки, которые могут свидетельствовать о нарушении таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Управления.
13.3.2. Принятые на территории Российской Федерации меры по сбору недостающих сведений, с целью получения которых направляется международный запрос, их результаты и обоснование невозможности получения необходимой информации на территории Российской Федерации оформляются в виде справки, прилагаемой к обращению.
13.3.3. Информация о проводимом таможенном контроле (указывается при направлении обращения о направлении международных запросов в связи с проведением таможенного контроля или проведением подготовительной работы, предшествующей проведению таможенной проверки) - оформляется в виде справки, прилагаемой к обращению:
форма таможенного контроля, которая требует направления международного запроса, вид, номер и дата документа, в соответствии с которым принято решение о проведении таможенного контроля (либо информация о проведении подготовительной работы, предшествующей проведению таможенной проверки);
наименование структурного подразделения таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль (проводящего подготовительную работу, предшествующую проведению таможенной проверки);
направления осуществления таможенного контроля (при проведении подготовительной работы, предшествующей проведению таможенной проверки, - направления предполагаемого (планируемого) осуществления таможенной проверки);
сведения о лице, в отношении которого проводится проверка;
наименования и реквизиты проверяемых документов, представленных при размещении товаров под таможенную процедуру;
выводы о том, каким образом полученные по международному запросу документы (информация) могут повлиять на результаты таможенного контроля (при проведении подготовительной работы, предшествующей проведению таможенной проверки, - на принятие решения о ее проведении).
13.4. Правовое основание обращения (наименование, стороны и дата подписания международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым требуется направить международный запрос).
13.5. Адресат международного запроса (наименование государства, а также наименование таможенного органа, государственного органа или международной организации, которому адресуется международный запрос).
13.6. Цели направления международного запроса в соответствии с пунктом 5 настоящей Инструкции, а также при направлении запросов в соответствии с Соглашением о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза от 21.05.2010, указание положений таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации, соблюдение которых должно быть проверено в результате исполнения международного запроса.
13.7. Конкретные вопросы, на которые необходимо получить ответ, и перечень запрашиваемых документов и сведений.
13.8. Иная информация, которая, по мнению таможенного органа или структурного подразделения Управления, направляющего обращение, требуется для исполнения международного запроса.
13.9. Перечень прилагаемых к обращению документов.
К обращению должны быть приложены заверенные в установленном порядке копии документов, имеющих отношение к существу международного запроса (копии таможенных деклараций, контрактов, счетов (инвойсов), транспортных и иных документов, необходимых для исполнения запроса по существу).
Приложение к обращению документов, не имеющих отношения к существу международного запроса, не допускается.
IV. Порядок исполнения запросов, поступающих
на рассмотрение в Управление
14. Запросы, поступающие в Управление из центральных таможенных органов государств - членов Таможенного союза, центральных и территориальных таможенных органов государств - участников СНГ, таможенных органов иных иностранных государств, международных организаций, дипломатических и торговых представительств Российской Федерации и иностранных государств, иных государственных органов иностранных государств (далее - запросы), исполняются отделом таможенного сотрудничества Управления.
Отдел таможенного сотрудничества Управления вправе запрашивать у заинтересованных структурных подразделений Управления, подчиненных таможенных органов информацию, необходимую для исполнения запроса.
15. Срок представления информации, необходимой для исполнения отделом таможенного сотрудничества Управления запроса, устанавливается в зависимости от его сложности или срока, указанного зарубежным инициатором обращения, но не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента получения запроса структурными подразделениями Управления и подчиненными таможенными органами.
16. После получения информации, необходимой для исполнения запроса, отдел таможенного сотрудничества Управления формирует и направляет запрашиваемые информацию и документы в Управление таможенного сотрудничества ФТС России.
17. В случае поступления в таможенные органы Управления запросов, указанных в пункте 14 настоящей Инструкции, таможенные органы Управления в десятидневный срок уведомляют начальника Управления о поступившем запросе с приложением проекта ответа и (или) запрашиваемых документов.
V. Заключительные положения
18. Отдел таможенного сотрудничества Управления осуществляет учет международных запросов, направленных в территориальные таможенные органы государств - участников СНГ и Таможенного союза, а также в Управление таможенного сотрудничества ФТС России по обращениям в центральные таможенные органы государств - членов Таможенного союза, государств - участников СНГ, таможенные органы иных иностранных государств, международные организации, дипломатические и торговые представительства Российской Федерации и иностранных государств, иные государственные органы иностранных государств, и ответов на них.
19. Подчиненные таможенные органы представляют в отдел таможенного сотрудничества Управления информацию о международных запросах, направленных в территориальные таможенные органы государств - членов Таможенного союза в соответствии с положениями Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза от 21.05.2010.
Отдел таможенного сотрудничества Управления после обобщения данной информации представляет отчетность в Управление таможенного сотрудничества ФТС России и в структурные подразделения ФТС России, к компетенции которых относятся вопросы, содержащиеся в международных запросах, в установленном порядке.
Начальник отдела
таможенного сотрудничества
Е.Г. Григорьева
Приложение
к Инструкции о порядке подготовки
и исполнения международных запросов,
не относящихся к делам
об административных правонарушениях
и не связанных с проведением
оперативных проверок
Образец
Обращение
о подготовке международного запроса в центральные
и территориальные таможенные органы государств - членов
Таможенного союза, государств - участников СНГ,
таможенные органы иных иностранных государств,
международные организации, дипломатические и торговые
представительства Российской Федерации и иностранных
государств, иные государственные органы
иностранных государств
1. Наименование таможенного органа и структурного
подразделения таможенного органа, инициирующего
направление международного запроса
2. Предмет обращения
3. Основания направления международного запроса и
краткое изложение существа дела
4. Правовое основание обращения
5. Адресат международного запроса
6. Цели направления международного запроса
7. Конкретные вопросы, на которые необходимо
получить ответ, и перечень запрашиваемых
документов и сведений
8. Иная информация
9. Перечень прилагаемых документов
------------------------------------------------------------------