Распоряжение префектуры Зеленоградского АО г. Москвы от 26.06.2013 N 291-рп "О ходе работы с организациями Зеленоградского административного округа города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПРЕФЕКТУРА ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
ГОРОДА МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. № 291-рп
О ХОДЕ РАБОТЫ С ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ ПО ВОПРОСАМ ОПЛАТЫ
ТРУДА, УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
В соответствии с Положением о префектуре административного округа города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", а также распоряжением Правительства Москвы от 24.05.2006 № 867-РП "О Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов" в Зеленоградском административном округе города Москвы (далее - округ) на системной основе проводится работа с убыточными организациями; организациями, имеющими просроченную задолженность по уплате налогов в бюджет города Москвы; не обеспечивающими полноту уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; выплачивающими заработную плату работникам ниже уровня средней заработной платы по соответствующему виду деятельности; имеющими просроченную задолженность по оплате труда.
В 2012 году и первом полугодии 2013 года Окружной рабочей группой было рассмотрено 97 организаций. Из общего количества рассмотренных организаций просроченную задолженность по налогам и сборам имели 33 организации; 34 организации были убыточными; 8 организаций не предоставили сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах; 21 организация выплачивала заработную плату работникам ниже уровня средней заработной платы по соответствующему виду деятельности; 1 организация имела задолженность по выплате заработной платы.
В целом деятельность Окружной рабочей группы оценивается положительно. Так, в 2012 году организациями, имеющими общую сумму задолженности в бюджет 136,3 млн. руб., в том числе в бюджет города Москвы - 30,5 млн. руб., после рассмотрения их деятельности на заседаниях Окружной рабочей группы была погашена задолженность в сумме 43,3 млн. руб. (31,8%), в том числе в бюджет города Москвы - 11,2 млн. руб. (36,7%).
Наряду с положительными результатами деятельности Окружной рабочей группы в проводимой работе имеется ряд недостатков:
- не выстроен механизм предоставления на регулярной основе информации о рассмотренных организациях, в частности о выходе организаций из убыточного состояния, о представлении организациями сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах и сведений персонифицированного учета, о повышении уровня заработной платы до средней по соответствующему виду деятельности;
- не поступает на регулярной основе информация о средней заработной плате по соответствующим видам деятельности, а также о полноте уплаты социальных страховых взносов организациями округа;
- имеются трудности в розыске организаций, допускающих случаи убыточности, просроченной задолженности по уплате налогов, страховых взносов, оплате труда работников, ввиду отсутствия точного адреса их местонахождения.
В целях активизации адресной работы с убыточными организациями, организациями, имеющими задолженность по уплате налогов и по оплате труда работников, не обеспечивающими полноту уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, выплачивающими заработную плату работникам ниже уровня средней заработной платы по соответствующему виду деятельности:
1. Принять к сведению информацию о работе окружной рабочей группы по защите экономических интересов города Москвы. Отметить положительные результаты ее деятельности.
2. Утвердить Положение об окружной рабочей группе по защите экономических интересов города Москвы (приложение 1) и состав окружной рабочей группы по защите экономических интересов города Москвы (приложение 2).
3. Просить Инспекцию Федеральной налоговой службы № 35 по городу Москве (Хафизова И.М.), Главное управление Пенсионного фонда РФ № 1 по городу Москве и Московской области (Петров Ю.В.), Отдел государственной статистики в Зеленоградском административном округе города Москвы (Новиченкова Е.А.), Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 40 (Павлова Л.В.) в соответствии с компетенцией:
3.1. Ежеквартально представлять в окружную рабочую группу информацию об организациях, зарегистрированных на территории Зеленоградского административного округа, имеющих задолженность по уплате налогов в бюджет города Москвы; убыточных организаций; не обеспечивающих полноту уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; не предоставляющих сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах и сведения персонифицированного учета; организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы, кроме организаций, осуществляющих свою деятельность в жилищно-коммунальном и топливно-энергетическом хозяйстве, транспортной отрасли, строительстве, науке и промышленности, торговле и услугах, для их рассмотрения на заседаниях.
3.2. В срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в окружную рабочую группу отчеты об организациях, рассмотренных на заседаниях окружной рабочей группы, по форме (приложение 3).
4. Просить Управление внутренних дел по Зеленоградскому административному округу ГУ МВД России по городу Москве (Демин Ю.В.) оказывать содействие в розыске организаций в случае наличия недостоверных сведений об их местонахождении.
5. Распоряжения префекта от 28.05.2007 № 501-рп "Об упорядочении работы с организациями округа по защите интересов города Москвы в сфере экономики", от 09.11.2007 № 1196-рп "О ходе работы с организациями округа по защите интересов города Москвы в сфере экономики", от 26.03.2008 № 233-рп "О внесении изменений в распоряжение префекта от 28 мая 2007 года № 501-рп "Об упорядочении работы с организациями округа по защите интересов города Москвы в сфере экономики" и пункт 4 распоряжения префектуры от 15.04.2011 № 222-рп "О внесении изменений в распоряжения префектуры" признать утратившими силу.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта А.Е. Новожилова.
Исполняющий обязанности префекта
А.И. Михальченков
Приложение 1
к распоряжению префектуры
Зеленоградского АО г. Москвы
от 26 июня 2013 г. № 291-рп
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКРУЖНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ЗАЩИТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует функции и порядок работы окружной рабочей группы по защите экономических интересов города Москвы (далее - Окружная рабочая группа).
1.2. Окружная рабочая группа создана во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 24.05.2006 № 867-РП "О Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов".
1.3. Окружная рабочая группа является постоянно действующим органом, осуществляющим взаимодействие окружных структур государственной власти города Москвы, федеральных органов власти, предприятий и организаций округа.
1.4. Окружная рабочая группа в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и города Москвы, нормативно-правовыми актами города Москвы, настоящим Положением и действует в рамках предоставленных ей полномочий.
1.5. Окружная рабочая группа подотчетна в своей деятельности Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов, а также Департаменту экономической политики и развития города Москвы.
2. Цели и задачи работы Окружной рабочей группы
2.1. Целью работы Окружной рабочей группы является обеспечение социальной защищенности работающего населения в части оплаты труда работников, обеспечение полноты собираемости налогов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации, а также сокращение количества убыточных организаций.
2.2. В этих целях Окружная рабочая группа способствует установлению взаимодействия между окружными структурами органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций округа по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов.
3. Функции Окружной рабочей группы
3.1. Для реализации поставленных задач Окружная рабочая группа:
3.1.1. Проводит работу с организациями, зарегистрированными на территории Зеленоградского административного округа города Москвы, кроме организаций, осуществляющих свою деятельность в жилищно-коммунальном и топливно-энергетическом хозяйстве, транспортной отрасли, строительстве, науке и промышленности, торговле и услугах:
- имеющими задолженность по уплате налогов в бюджет города Москвы;
- убыточными организациями;
- не обеспечивающими полноту уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- выплачивающими заработную плату работникам ниже уровня средней заработной платы по соответствующему виду деятельности;
- имеющими просроченную задолженность по оплате труда;
- заключившими государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы на сумму свыше 50 млн. руб., но имеющими просроченную задолженность по уплате налогов в бюджет города Москвы и (или) налоговую нагрузку ниже среднеотраслевого уровня.
3.1.2. Запрашивает в установленном порядке у окружных структур представителей органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, а также организаций всех форм собственности необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Окружной рабочей группы.
3.1.3. Приглашает и заслушивает на своих заседаниях руководителей убыточных организаций; организаций, имеющих просроченную задолженность по уплате налогов в бюджет города Москвы; не обеспечивающих полноту уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; выплачивающих заработную плату работникам ниже уровня средней заработной платы по соответствующему виду деятельности; имеющих просроченную задолженность по оплате труда, заключивших государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы, но имеющих просроченную задолженность по уплате налогов в бюджет города Москвы и (или) налоговую нагрузку ниже среднеотраслевого уровня, кроме организаций, осуществляющих свою деятельность в жилищно-коммунальном и топливно-энергетическом хозяйстве, транспортной отрасли, строительстве, науке и промышленности, торговле и услугах.
3.1.4. Рассматривает и анализирует финансовое состояние организаций, указанных в пункте 3.1.1.
3.1.5. Принимает решения рекомендательного характера, направляет указанные решения руководителям рассмотренных организаций.
3.1.6. Анализирует итоги работы, проведенной с рассмотренными организациями.
4. Состав Окружной рабочей группы
4.1. В состав Окружной рабочей группы входят:
- руководитель Окружной рабочей группы - заместитель префекта
Зеленоградского административного округа города Москвы;
- члены Окружной рабочей группы:
- начальник отдела науки, промышленной политики и предпринимательства
префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы;
- представитель Инспекции Федеральной налоговой службы № 35 по городу
Москве;
- представитель Главного управления Пенсионного фонда РФ № 1 по г.
Москве и Московской области;
- представитель Государственного учреждения Московского регионального
отделения Фонда социального страхования РФ;
- представитель прокурора Зеленоградского административного округа
города Москвы;
- представитель Государственной инспекции труда в городе Москве;
- представитель Территориального объединения работодателей
"Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей
(работодателей) в Зеленоградском административном округе города Москвы";
- представитель окружного Совета Московской Федерации профсоюзов;
- представитель отдела государственной статистики в Зеленоградском
административном округе города Москвы;
- представитель подразделения ЗелАО ГБУ "Малый бизнес Москвы";
- ответственный секретарь Окружной рабочей группы.
5. Регламент работы Окружной рабочей группы
5.1. Для выполнения возложенных на нее задач Окружная рабочая группа проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
5.2. Повестка дня формируется на основании списков, предоставляемых Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Инспекцией Федеральной налоговой службы № 35 по городу Москве, Главным управлением Пенсионного фонда РФ № 1 по Москве и Московской области, Филиалом № 40 Государственного учреждения Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.
5.3. Дата проведения и повестка дня заседания утверждаются руководителем Окружной рабочей группы.
5.4. Присутствие членов Окружной рабочей группы на заседаниях обязательно. В случае невозможности присутствия члена Окружной рабочей группы на заседании он вправе с согласия руководителя направить для участия в заседании своего представителя.
5.5. Руководитель Окружной рабочей группы:
5.5.1. Проводит заседания Окружной рабочей группы.
5.5.2. Подписывает протокол заседания Окружной рабочей группы.
5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Окружной рабочей группы (организация заседаний, подготовка материалов, ведение протокола, подготовка отчетности о работе Окружной рабочей группы) осуществляет ответственный секретарь Окружной рабочей группы.
5.7. Решения Окружной рабочей группы принимаются простым большинством голосов членов Окружной рабочей группы.
5.8. Решения Окружной рабочей группы фиксируются в протоколе и носят рекомендательный характер.
5.9. Протоколы заседаний Окружной рабочей группы, а также отчеты о работе с рассмотренными организациями направляются в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Приложение 2
к распоряжению префектуры
Зеленоградского АО г. Москвы
от 26 июня 2013 г. № 291-рп
СОСТАВ
ОКРУЖНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ЗАЩИТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
ГОРОДА МОСКВЫ
Руководитель:
1. Новожилов - заместитель префекта Зеленоградского
Андрей Евгеньевич административного округа города Москвы
Члены группы:
2. Гусева - заместитель начальника управления по отделу
Надежда Леонидовна администрирования страховых взносов
и взыскания задолженности Главного
управления Пенсионного фонда РФ № 1
по г. Москве и Московской области
(по согласованию)
3. Ищук - председатель Территориального объединения
Алексей Алексеевич работодателей "Организация Московской
Конфедерации промышленников
и предпринимателей (работодателей)
в Зеленоградском административном округе
города Москвы" (по согласованию)
4. Ларькина - начальник отдела камеральных проверок ИФНС
Ольга Анатольевна № 35 по г. Москве, советник налоговой
службы РФ II ранга (по согласованию)
5. Михалев - председатель окружного Совета Московской
Дмитрий Максимович Федерации профсоюзов (по согласованию)
6. Новиченкова - начальник отдела государственной статистики
Елена Александровна в Зеленоградском административном округе
города Москвы (по согласованию)
7. Павлова - директор филиала № 40 Государственного
Лариса Васильевна учреждения - Московское региональное
отделение Фонда социального страхования
РФ (по согласованию)
8. Савинов - начальник отдела науки, промышленной
Михаил Викторович политики и предпринимательства префектуры
Зеленоградского административного округа
города Москвы
9. Сорина - старший помощник прокурора Зеленоградского
Оксана Леонидовна административного округа города Москвы
(по согласованию)
10. Щербаков - начальник подразделения ЗелАО ГБУ "Малый
Михаил Львович бизнес Москвы" (по согласованию)
Секретарь группы: - главный специалист отдела науки,
Ашурова промышленной политики и предпринимательства
Наргиза Халиллулаевна префектуры Зеленоградского
административного округа города Москвы
Приложение 3
к распоряжению префектуры
Зеленоградского АО г. Москвы
от 26 июня 2013 г. № 291-рп
ОТЧЕТ
о работе с проблемными организациями ____________________________
(наименование организации)
за квартал ____ 20__ ГОД
Часть I. Финансовые показатели
№ Наименования Дата Характеристика организаций, рассмотренных на заседаниях Рабочей группы Результаты работы Рабочей группы
п/п организаций, рассмотрения
рассмотренных Налогооблагаемая Сумма задолженности Заработная Налоговая Заявленная Доначисленный Погашенная задолженность Повышение
на заседании прибыль (убыток) плата на 1 нагрузка прибыль/ налог на
Рабочей группы (тыс. руб.) по уплате по страховым по оплате сотрудника (%) уменьшение прибыль в по уплате по страховым по оплате заработной налоговой
(название, налогов в взносам в труда (тыс. ниже средней убытка по бюджет города налогов в взносам в труда платы на 1 нагрузки
ИНН/КПП/ОКВЭД) бюджет города государственные руб.) по отрасли в представленным Москвы (тыс. бюджет государственные (тыс. сотрудника (%)
Москвы внебюджетные месяц (руб.) уточненным руб.) города внебюджетные руб.) до средней
(просроченной) фонды (тыс. декларациям Москвы фонды (тыс. по отрасли в
(тыс. руб.) руб.) (тыс. руб.) (тыс. руб.) месяц (тыс.
руб.) руб.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
I. Организации, имеющие убытки за два и более налоговых периода
1
2
ИТОГО
II. Организации, имеющие задолженность по уплате налогов в бюджет города Москвы
1
2
ИТОГО
III. Организации, не обеспечивающие полноту уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
1
2
ИТОГО
IV. Организации, имеющие просроченную задолженность по оплате труда
1
2
ИТОГО
V. Организации, выплачивающие заработную плату работникам ниже уровня средней заработной платы по соответствующему виду деятельности
1
2
ИТОГО
ВСЕГО
------------------------------------------------------------------