Распоряжение ДТиУ г. Москвы от 05.03.2013 N 35 "Об утверждении Методических рекомендаций по обустройству ярмарочной площадки"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 марта 2013 г. № 35

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОБУСТРОЙСТВУ ЯРМАРОЧНОЙ ПЛОЩАДКИ

В соответствии с проводимой работой по передаче Государственным бюджетным учреждениям города Москвы "Автомобильные дороги" префектур административных округов города Москвы и Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Дирекция по обслуживанию территорий зеленого фонда Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы" функций по обеспечению мероприятий по организации ярмарок выходного дня на территории города Москвы:
1. Утвердить Методические рекомендации по обустройству ярмарочной площадки согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Департамента Краснова Д.Г.

Руководитель Департамента
А.А. Немерюк





Приложение
к распоряжению Департамента
торговли и услуг города Москвы
от 5 марта 2013 г. № 35

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБУСТРОЙСТВУ ЯРМАРОЧНОЙ ПЛОЩАДКИ

I. Общие положения

1. Целью настоящих Методических рекомендаций является:
1) формирование унифицированного подхода к проведению ярмарок выходного дня (далее - ярмарка) путем установления общих правил, требований к обустройству площадки ярмарки, размещению и оборудованию мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, информационному обеспечению ярмарки и иных мероприятий, сопутствующих ее проведению;
2) повышение качества проведения ярмарок, обеспечение комплекса мероприятий, направленных на создание новой концепции организации ярмарочной торговли в городе Москве.
2. Настоящие Методические рекомендации используются для формирования государственного задания государственным бюджетным учреждениям города Москвы, осуществляющим функции по обеспечению мероприятий по организации ярмарок выходного дня на территории города Москвы (далее - ГБУ); для мониторинга мероприятий по организации ярмарок выходного дня Департаментом торговли и услуг города Москвы и префектурами административных округов города Москвы.

II. Мероприятия по проведению ярмарок на территории
города Москвы

3. Мероприятия по проведению ярмарок включают в себя:
3.1. Организация обустройства площадки ярмарки:
1) обустройство площадки ярмарки;
2) организация размещения контейнеров для ТБО и биологических отходов на площадке ярмарки и обеспечение их вывоза;
3) обеспечение соблюдения участниками ярмарки личной гигиены;
4) обеспечение электроснабжения ярмарки и правил противопожарного и санитарного режима работы ярмарки;
5) организация места нахождения администрации ярмарки;
6) размещение мест и оборудования для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на площадке ярмарки;
7) освобождение площадки ярмарки и хранение торгового оборудования и инвентаря;
8) обеспечение охранных мероприятий площадки ярмарки.
3.2. Оборудование мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на площадке ярмарки.
3.3. Информационное обеспечение проведения ярмарки.
3.4. Подготовка и предоставление отчетности по итогам проведенной ярмарки.

III. Организация обустройства площадки ярмарки

4. Обустройство площадки ярмарки:
1) не допускается для организации ярмарок использовать проезжую часть улично-дорожной сети города Москвы, за исключением территории Центрального административного округа города Москвы;
2) на площадке ярмарки должно быть обеспечено твердое покрытие либо настил, предохраняющий повреждение почвенного слоя;
3) площадка ярмарки должна быть обустроена в соответствии с планом функционального зонирования;
4) к площадке ярмарки по возможности должны быть обеспечены удобный подъезд автотранспорта (не должны создаваться помехи для прохода пешеходов), заездные карманы и зоны выгрузки товара;
5) движение автомобильного транспорта по площадке ярмарки запрещается;
6) при организации мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на площадке ярмарки запрещается использовать кирпич, строительные блоки и плиты, осуществлять заглубление конструкций, оборудования и ограждения, прокладку подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ капитального характера;
7) в зимний период на площадке ярмарки должны использоваться противогололедные средства и должен осуществляться вывоз снега;
8) при обустройстве площадки ярмарки должны быть созданы все необходимые условия для беспрепятственного посещения ярмарки лицами с ограниченными возможностями здоровья.
5. Организация размещения контейнеров для ТБО и биологических отходов на площадке ярмарки и обеспечение их вывоза:
1) площадка ярмарки должна быть обеспечена контейнерами для ТБО и биологических отходов и урнами. Сбор ТБО и биологических отходов осуществляется раздельно;
2) контейнеры для ТБО и биологических отходов должны устанавливаться в соответствии с санитарными нормами и правилами, планом функционального зонирования;
3) контейнеры для ТБО и биологических отходов очищаются по мере заполнения, но не реже 1 раза в сутки.
6. Обеспечение соблюдения участниками ярмарки личной гигиены:
1) на ярмарке должны обеспечиваться условия для соблюдения правил личной гигиены участниками ярмарки (установка и обслуживание биотуалета, монтаж и обслуживание умывальника для мытья рук, инвентаря и обеспечение его технической водой) в период проведения ярмарки (возможно также заключение договора на использование стационарных туалетов, расположенных рядом с местом проведения ярмарки);
2) биотуалеты должны устанавливаться в соответствии с санитарными нормами и правилами, планом функционального зонирования;
3) очистка биотуалетов должна производиться по мере их заполнения, но не реже 1 раза в сутки.
7. Обеспечение электроснабжения ярмарки и правил противопожарного и санитарного режима деятельности ярмарки:
1) на ярмарке должны использоваться автономные источники энергоснабжения, применение которых допускается в городах, с соблюдением всех предусмотренных законодательством и техническими требованиями ограничений;
2) участники ярмарки должны быть обеспечены доступом к электросети для подключения торгового оборудования;
3) участники ярмарки вправе использовать собственные автономные источники энергоснабжения;
4) на площадке ярмарки должны быть обеспечены условия для соблюдения противопожарного и санитарного режима деятельности ярмарки, наличие пожарного щита, оборудованного в соответствии с ГОСТ 12.4.009-83;
5) на площадке ярмарки не допускается провисания электропроводов и размещения их на земле;
6) на площадке ярмарки должны проводиться дезинфекционные и дератизационные работы в порядке, установленном санитарными нормами и правилами;
7) на площадке ярмарки должна обеспечиваться постоянная ежедневная уборка в период ее проведения и после окончания ее работы в соответствии с заключенными договорами на уборку площадки.
8. Организация места нахождения администрации ярмарки:
1) на ярмарке должно быть оборудовано место в виде лотка, размещенного в соответствии со Схемой функционального зонирования, требования к которому установлены пунктом 5 настоящих Методических рекомендаций, с вывеской "Администрация ярмарки" для администратора ярмарки (представителя ГБУ);
2) в указанном месте должны находиться: контрольные весы, аптечка, огнетушитель, книга жалоб и предложений, журнал учета участников ярмарки, иные обязательные документы, установленные законодательством о торговле. Ответственность за сохранность оборудования и документов несет администратор ярмарки.
9. Размещение мест и оборудования для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на площадке ярмарки:
1) размещение лотков и автомагазинов, автолавок, автоприцепов, цистерн (при условии прохождения ими государственной регистрации и технического осмотра в порядке, установленном действующим законодательством) на площадке ярмарки осуществляется в соответствии с функциональным зонированием площадки ярмарки;
2) расстояние между лотками, автомагазинами, автолавками, автоприцепами, цистернами должно соответствовать требованиям противопожарной безопасности.
10. Освобождение площадки ярмарки и хранение торгового оборудования и инвентаря:
1) площадка ярмарки после окончания ее работы должна быть полностью освобождена в течение 3 часов;
2) после демонтажа торгового оборудования и инвентаря осуществляется его погрузка и транспортировка на складское хранение;
3) хранение торгового оборудования и инвентаря в период между проведением ярмарок должно быть обеспечено в надлежащем состоянии (поддержание исправности, обеспечение его сохранности, целостности, внешнего вида и функционального назначения), в том числе должен быть обеспечен его мелкий ремонт;
4) использование торгового оборудования и инвентаря не в целях проведения ярмарки не допускается.
11. Обеспечение охранных мероприятий площадки ярмарки:
1) охранные мероприятия на ярмарке должны осуществляться в соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
2) охрана площадки ярмарки осуществляется круглосуточно в течение всего периода работы ярмарки;
3) охранные мероприятия обеспечивают безопасность и охрану объекта, в том числе:
- охрану от преступных посягательств и иных незаконных посягательств на охраняемый объект;
- охрану находящихся на площадке ярмарки материальных ценностей и документов;
- обеспечение организации оперативного взаимодействия сил и средств дежурной смены охраны с сотрудниками Управления внутренних дел по административным округам ГУ МВД России по г. Москве, Управления МЧС России по г. Москве, аварийно-техническими службами города Москвы;
- проведение мероприятий по антитеррористической защищенности;
- контроль за выполнением на объекте правил пожарной безопасности;
- срочное реагирование сотрудников охраны в случаях возникновения нештатных ситуаций;
- обеспечение возможности экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;
4) организация, с которой заключен договор на осуществление охранных услуг, обязана осуществлять охрану собственными силами и средствами;
5) каждый сотрудник охраны организации, с которой заключен договор на осуществление охранных услуг, при выполнении должностных обязанностей по охране ярмарки должен:
- быть одет в специальную форму (утвержденную Управлением организации лицензионно-разрешительной работы ГУВД г. Москвы, далее - УОЛРР ГУВД г. Москвы) с бейджем (фамилия, имя, отчество);
- иметь удостоверение личности частного охранника, разрешающее осуществление частной охранной деятельности на территории Российской Федерации;
- быть обучен действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- иметь средства радиосвязи, обеспечивающие бесперебойную связь на территории охраняемого объекта между всеми сотрудниками смены охраны и администратором ярмарки;
- иметь средства для защиты органов дыхания, иметь электрический фонарь в исправном состоянии, иные специальные средства.

IV. Оборудование мест для продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг)

12. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) должны быть размещены в соответствии с Планом функционального зонирования и обеспечены следующими видами оборудования и инвентарем:
1) лотками размером 2,5/3 м или 2,5/2 м в виде натяжных тентов на сборно-разборном каркасе единого образца в соответствии с утвержденными Москомархитектурой рекомендациями;
2) прилавками единого образца для выкладки товара;
3) холодильным оборудованием, обеспечивающим возможность соблюдения условий приема, хранения и отпуска товаров.
Холодильное оборудование должно соответствовать государственным стандартам, санитарным нормам и требованиям техники безопасности, а также быть чистым, целостным (без сколов, трещин, ржавчины и т.д.), снабжено исправным термометром, который должен находиться на виду у покупателей, соответствовать установленным требованиям. Запрещается использование ртутного термометра.
Участник ярмарки вправе использовать собственное холодильное оборудование, которое должно находиться в исправном состоянии. Оценка качества и исправность такого оборудования осуществляется организатором ярмарки. Доставка, погрузка, разгрузка, монтаж и демонтаж дополнительного холодильного оборудования осуществляется участником ярмарки самостоятельно;
4) весоизмерительными приборами. Все весоизмерительные приборы должны быть в исправном состоянии, иметь ненарушенные пломбы и документ, подтверждающий факт поверки. Участники ярмарки вправе использовать собственные поверенные весоизмерительные приборы, соответствующие указанным требованиям;
5) ценники на товары (работы, услуги). Ценники должны быть единого образца по количеству заявленного каждым участником ярмарки ассортиментом товара;
6) скатертями для прилавка. Скатерти должны быть единого образца, высокой степени износостойкости и водонепроницаемости по заявленному количеству мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
7) деревянными поддонами (или эквивалентами) исходя из заявленного количества мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
8) комплектами специальной формы продавца (фартук) и бейджа единого образца (один комплект на одно место). Доставка, разгрузка, погрузка, монтаж и демонтаж торгового оборудования и инвентаря осуществляется администратором ярмарки.

V. Информационное обеспечение проведения ярмарки

13. У входа на ярмарку должна быть расположена доступная для обозрения посетителей вывеска, содержащая напечатанные крупным шрифтом:
1) надпись "ярмарка выходного дня";
2) наименование префектуры и управы;
3) наименование ГБУ;
4) дни и часы работы ярмарки.
14. На доступном для посетителей месте (в пределах 1 м от входа на площадку ярмарки) должен быть оборудован информационный стенд, на котором должна содержаться информация:
1) о бесплатном порядке предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке в соответствии с правовыми актами города Москвы;
2) количество свободных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (информация должна обновляться по мере изменения количества свободных мест);
3) план функционального зонирования ярмарки;
4) перечень товаров, запрещенных для реализации на ярмарке;
5) ФИО, должность ответственного должностного лица префектуры (управы);
6) номер телефона, наименование, адрес, ФИО руководителя ГБУ;
7) номер телефона, ФИО администратора ярмарки, ответственного за работу ярмарки в данный торговый день;
8) номера телефонов "горячих линий" префектуры и управы;
9) номера телефонов "горячей линии" Департамента торговли и услуг города Москвы;
10) номера телефонов Управления Роспотребнадзора по г. Москве, Главного управления МЧС России по г. Москве, Главного управления МВД России по г. Москве, Управления Федеральной налоговой службы России по г. Москве, Комитета ветеринарии г. Москвы.
15. Не допускается размещение информационного стенда внутри лотка "Администрация ярмарки".
16. Каждое место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) должно иметь ламинированную табличку формата А5 с номером места в соответствии с планом функционального зонирования ярмарки. Табличка закрепляется в левой верхней части лотка (со стороны покупателя) на видном для покупателей месте и должна содержать следующую информацию:
1) наименование административного округа и района города Москвы, герб района;
2) наименование участника ярмарки:
- для индивидуальных предпринимателей - ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН, место регистрации в качестве ИП;
- для юридических лиц - организационно-правовая форма, наименование, ИНН, место регистрации юридического лица;
- для крестьянских (фермерских) хозяйств - наименование "Крестьянское (фермерское) хозяйство (ФИО либо наименование в соответствии с регистрационными документами), ИНН, место регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;
- для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство либо занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством и не являющихся индивидуальными предпринимателями, - ФИО гражданина, личное подсобное хозяйство (садоводство, огородничество, животноводство), место осуществления данной деятельности;
3) место (места) происхождения товаров согласно товаросопроводительным документам (в том случае, если местом происхождения товаров является Россия, указываются субъекты Российской Федерации, на территории которых произведена продукция; в том случае, если в ассортименте имеется плодоовощная продукция иностранного происхождения, указываются государства, в которых выращена данная продукция).
17. Вся информация должна быть напечатана на русском языке, должна быть достоверной, не вводить в заблуждение, быть актуальной на дату проведения ярмарки и иметь подпись администратора ярмарки.

VI. Отчетность по итогам проведенной ярмарки

18. ГБУ направляет в Департамент торговли и услуг города Москвы и префектуру отчет в письменной форме по итогам проведенной ярмарки, информацию о поступивших жалобах (иных отзывах).
19. В Департамент торговли и услуг города Москвы (по запросу) предоставляются копии заключенных договоров на оказание соответствующих услуг и иные сведения о произведенных в связи с проведением ярмарки закупках.

VII. Обязанности администратора ярмарки

20. Администратор ярмарки в течение всего времени работы ярмарки должен находиться на площадке ярмарки и носить бейдж, содержащий его ФИО, крупную надпись "администратор", наименование ГБУ.
21. Администратор ярмарки должен обеспечить соблюдение участниками ярмарки надлежащего внешнего вида мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (эстетический внешний вид, отсутствие порывов и деформаций) в течение всего срока работы ярмарки.
22. Администратор ярмарки обеспечивает соответствие размещения участников ярмарки плану функционального зонирования площадки ярмарки, утвержденному в установленном порядке.


------------------------------------------------------------------