Распоряжение префектуры СЗАО г. Москвы от 22.03.2013 N 63-рп "Об итогах подготовки населения Северо-Западного административного округа города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в 2012 году и задачах на 2013 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
ГОРОДА МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 марта 2013 г. № 63-рп
ОБ ИТОГАХ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В 2012 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2013 ГОД
В соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также Плана основных мероприятий Северо-Западного административного округа города Москвы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год осуществлялась подготовка населения Северо-Западного административного округа (далее - СЗАО) города Москвы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и была направлена на создание безопасных условий жизнедеятельности, формирование культуры безопасности населения округа.
Задачи, поставленные по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2012 год, в основном выполнены.
В 2012 году обучались различные группы населения, повышался уровень подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны, осуществлялась практическая подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) организаций округа, велась работа по подготовке учащейся молодежи в области безопасности жизнедеятельности.
В учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы и округа в 2012 году прошли подготовку 2069 должностных лиц и специалистов окружного звена Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Наиболее результативно работа по обучению проводилась в ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт" (директор - Ковальчук М.В.), Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России (директор - Хазбулатов И.Я.), ГБУК г. Москвы "Центральная библиотечная система № 1 СЗАО" (директор - Смирнова Е.В.), ФГБУ Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" (директор - Гончаров С.Ф.), Филиал 15-й автобусный парк ГУП "Мосгортранс" (директор - Попиков С.В.), ГБОУ СОШ № 1425 (директор - Долгова Н.В.), ГБОУ лицей № 1517 (директор - Вахмеева А.А.), ГБОУ гимназия № 1519 (директор - Сирый Н.И.), ГБОУ Центр образования № 1943 (директор - Васильева С.И.), ГБОУ лицей № 1564 (директор - Смирнова Т.В.), ГБОУ лицей № 1571 (директор - Варгамян М.В.), ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения СЗАО города Москвы" (начальник - Лысенко М.А.); ГКУ Инфекционная клиническая больница № 1 (главный врач - Малышев Н.А.); ГБОУ СПО города Москвы "Медицинский колледж № 4" (директор - Маргаева М.П.), ГКУ "Инженерная служба района Митино" (руководитель - Чаликов В.В.); ГКУ "Инженерная служба района Куркино" (руководитель - Ленченко Н.И.); ГКУ "Инженерная служба района Строгино" (руководитель - Лукин С.С.).
Вместе с тем в некоторых организациях округа существующая система подготовки должностных лиц и специалистов не отвечает современным требованиям: ФГБУ "НИИЭМ имени Н.Ф. Гамалеи" Минздравсоцразвития России, ГКУ "Инженерная служба района Щукино", ОАО Спецстройбетон железобетонных изделий № 17.
В целях совершенствования и комплексного решения задач по подготовке населения СЗАО Москвы в области гражданской защиты:
1. Считать подготовку населения в области гражданской защиты одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководителей организаций, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, пожаров и опасностей военного времени.
2. Главной задачей по подготовке населения города Москвы в области гражданской защиты в 2013 году считать увеличение охвата населения обучением и повышение его качества за счет совершенствования структуры единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.
3. Сосредоточить основные усилия в работе по выполнению главной задачи на:
- обеспечении выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышении квалификации в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы и округа, Московском учебном центре Федеральной противопожарной службы должностных лиц и специалистов как по программам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, так и по программам пожарной безопасности;
- внедрении современных технологий подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе дистанционного обучения;
- разработке и внедрении новых форм и методов организации обучения населения по месту жительства;
- повышении эффективности деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и использовании всех его возможностей как для обучения подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения;
- постепенной интеграции единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системы подготовки населения в области обеспечения пожарной безопасности и создании в перспективе единой системы подготовки населения в области гражданской защиты.
Обучение населения в области гражданской защиты осуществлять в рамках единой системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в образовательных учреждениях МЧС России, в учебно-методических центрах по ГО и ЧС города Москвы и округа, по месту работы, учебы и жительства граждан.
В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения округа в области гражданской защиты:
1. Главам управ Северо-Западного административного округа города Москвы:
1.1. Обеспечить дальнейшую реализацию положений федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 7 сентября 2010 года № 776-ПП "О мерах по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности", а также других нормативных правовых актов по подготовке населения в области гражданской защиты.
1.2. Наладить учет своевременного прохождения подготовки (переподготовки) по гражданской обороне должностных лиц и специалистов, глав управ районов, председателей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), эвакуационной комиссии, руководителей аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований районов.
1.3. Не реже одного раза в год на заседаниях КЧС и ПБ рассматривать вопросы организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществлять контроль выполнения принятых решений.
1.4. Обеспечить разработку ежегодного Комплексного плана мероприятий по обучению населения по месту жительства (неработающего населения) в области гражданской защиты, а также рассмотрение на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности хода его выполнения.
1.5. Продолжить работу по обучению неработающего населения через систему Учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП по ГО и ЧС). Создать, оснастить и наладить работу необходимого количества УКП по ГО и ЧС.
1.6. Принимать участие в организации и проведении школьных и районных соревнований в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности".
1.7. Разрабатывать и издавать наглядные пособия, информационные материалы по гражданской защите и пожарной безопасности.
2. Просить начальника Управления по Северо-Западному административному округу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве (далее - Управление по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве) совместно с директором Агентства по обеспечению мероприятий гражданской защиты Северо-Западного административного округа города Москвы (далее - Агентство гражданской защиты СЗАО Москвы):
2.1. Оказывать методическую помощь органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, руководителям организаций в реализации положений нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности, разработке Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты.
2.2. Организовать своевременную разработку распорядительных, организационных и планирующих документов по организации обучения населения в области гражданской защиты, осуществлять контроль их своевременного выполнения.
2.3. Осуществлять организационную и методическую деятельность по внедрению новых форм работы с населением по месту жительства.
2.4. В мае - июне 2013 года организовать работу по подготовке и проведению соревнований нештатных аварийно-спасательных формирований.
2.5. В сентябре - октябре 2013 года организовать проведение смотра на лучший учебно-консультационный пункт по ГО и ЧС округа.
2.6. Осуществлять контроль выполнения планов проведения учений и тренировок по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
3. Просить начальника Северо-Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы:
3.1. Обеспечить выполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 по повышению квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" в общеобразовательных учреждениях округа.
3.2. Осуществлять организационную и методическую работу по развитию Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и использовать все его возможности как для обеспечения обучения подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения.
3.3. В апреле - мае 2013 года провести районные и окружные соревнования в рамках движения "Школа безопасности".
3.4. Организовать работу по подготовке и участию команд округа в XV Московском городском слете-соревновании "Школа безопасности" и полевых лагерях "Юный спасатель", "Юный водник", "Юный пожарный".
3.5. Организовать проведение показной тренировки "День защиты детей" с приглашением руководителей общеобразовательных учреждений округа.
4. Просить руководителей организаций независимо от форм собственности:
4.1. Организовать своевременную разработку распорядительных, организационных и планирующих документов по организации обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности.
4.2. Подготовку должностных лиц и специалистов окружного звена МГСЧС осуществлять в соответствии с распоряжением префекта округа от 27 июня 2012 г. № 258-рп "О подготовке должностных лиц, работников гражданской обороны и окружного звена Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подлежащих обучению в учебно-методических центрах по ГО и ЧС г. Москвы и округа в 2013 году".
4.3. Обучение рабочих и служащих, личного состава аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлять по программе МЧС России, без отрыва от производственной деятельности, как на плановых занятиях, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе проведения практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений. Для проведения занятий в организациях создавать учебные группы.
4.4. В апреле - мае 2013 года принять участие в подготовке и проведении соревнований НАСФ организаций округа.
4.5. Активизировать работу по созданию и развитию учебно-методической базы по ГО, предусмотреть выделение финансовых средств для оформления "Класса гражданской обороны", "Уголков гражданской защиты", "Уголков безопасности".
5. Просить начальника Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Северо-Западного административного округа города Москвы (далее - УМЦ по ГО ЧС СЗАО г. Москвы):
5.1. Продолжить реализацию плановой подготовки членов КЧС и ПБ организаций, руководителей структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований и других категорий слушателей, предусмотренных планом комплектования на 2013 учебный год.
5.2. Совершенствовать учебный процесс, учебно-материальную базу, осваивать и развивать современные формы и методы обучения, продолжить внедрение автоматизированных обучающих программ.
5.3. Оказывать методическую помощь органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, территориальным органам МЧС в разработке и реализации Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты, а также всех категорий населения к действиям в ЧС мирного и военного времени.
5.4. Принять участие в подготовке и проведении соревнований нештатных аварийно-спасательных формирований организаций округа.
5.5. Принять участие в подготовке и проведении занятий по профессиональной подготовке работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС организаций округа.
6. Планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определенными Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Издать на основании настоящего распоряжения соответствующие приказы (распоряжения) о подготовке должностных лиц, обучении работающего населения и населения, не занятого в сферах производства и услуг, по вопросам гражданской защиты в 2013 году.
9. Представлять отчетные документы в сроки, определенные Табелем срочных донесений, через Агентство гражданской защиты СЗАО Москвы.
10. Проводить занятия по профессиональной подготовке с должностными лицами, работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО, ежемесячно (четвертый вторник), кроме июля и августа 2013 года.
11. Начать учебный год с 9 января 2013 г. и закончить 20 декабря 2013 г.
12. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Ховрина А.Ю.
Префект СЗАО
В.В. Говердовский
------------------------------------------------------------------