Приказ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" от 22.11.2013 N 202 "Об утверждении Положения о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" и его филиалов"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
"ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"

ПРИКАЗ
от 22 ноября 2013 г. № 202

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ФБУЗ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ
И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ" И ЕГО ФИЛИАЛОВ

В целях реализации положения статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", во исполнение приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 414 от 27.12.2006 "О передаче полномочий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (в редакции от 27.12.2007), № 363 от 09.10.2008 "Об утверждении ведомственной программы противодействия коррупции" и эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" и его филиалов (приложение 1).
2. Утвердить состав Единой комиссии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" и его филиалов в административных округах г. Москвы:

председатель:
заместитель главного врача Мизгайлов А.В.
заместитель председателя:
начальник отдела организации размещения государственных заказов Бабкин И.Н
секретарь:
инженер отдела организации размещения государственных заказов Соболев М.М.
члены комиссии:
- главный бухгалтер
Еркаева О.В.
- начальник юридического отдела
Бухарев А.Ф.

3. Председателю Единой комиссии Мизгайлову А.В.:
- при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов и без проведения торгов обеспечить соблюдение регламента работы комиссии в соответствии с Положением о Единой комиссии.
4. Начальнику отдела организации размещения государственных заказов Бабкину И.Н.:
- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов и без проведения торгов осуществлять в соответствии с Положением о порядке проведения закупок, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
5. Главным врачам филиалов и руководителям структурных подразделений Центра организовать:
5.1. Направление предложений в ООРГЗ для включения в годовой план-график закупок в соответствии с Положением о порядке проведения закупок.
5.2. Направление заявок на проведение закупочных процедур в отдел организации размещения государственных заказов за неделю до планируемого срока размещения заказа. Состав заявки:
- подробные технические характеристики закупаемых товаров, работ, услуг;
- обоснование начальной (максимальной) цены договора;
- срок поставки, условия и сроки оплаты;
- проект гражданско-правового договора.
5.3. Определение начальной (максимальной) цены договора осуществлять в соответствии с приказом Министерства экономического развития № 557 от 2 октября 2013 года.
5.4. Заключение гражданско-правового договора на поставку товаров, работ и услуг по результатам проведенных конкурсов, запросов котировок, у единственного поставщика в соответствии с Положением.
5.5. Направление сведений о гражданско-правовом договоре в реестр государственных контрактов на официальном сайте zakupki.gov.ru.
5.6. Направление в отдел организации размещения государственных заказов сведений о внесении гражданско-правового договора в реестр.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Главный врач
А.В. Иваненко





Приложение 1
к приказу ФБУЗ "Центр
гигиены и эпидемиологии
в городе Москве"
от 22 ноября 2013 г. № 202

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
ФБУЗ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
И ЕГО ФИЛИАЛОВ

1. Термины и определения

1.1. ФБУЗ (Заказчик) - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
1.2. Иные термины и понятия, используемые в закупочной деятельности, определяются Глоссарием (приложение № 1 к настоящему Положению).

2. Назначение и область применения

2.1. Настоящее Положение распространяется на закупки любых товаров, работ, услуг для нужд и за счет внебюджетных средств ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
2.2. Главный врач ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" или иное уполномоченное им лицо вправе самостоятельно принять решение о закупке товаров, работ, услуг для нужд и за счет собственных внебюджетных средств, стоимость которых не превышает 500000 (пятьсот тысяч) рублей, при возникновении необходимости проведения такой закупки. Указанная в настоящем пункте закупка осуществляется любым из способов, определенных п. 5.3.1.1 настоящего Положения.
2.3. Закупки, осуществляемые в соответствии с п. 2.2 настоящего Положения, включаются в план-график закупок (ПГЗ) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
2.4. Локальные нормативные акты Заказчика, регламентирующие вопросы закупок и противоречащие нормам настоящего Положения, с момента введения в действие настоящего Положения утрачивают силу в части, противоречащей настоящему Положению.
2.5. Нормы настоящего Положения не распространяются на отношения, связанные с:
1) куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей;
2) приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
2.6. В отношении закупок, осуществляемых для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", порядок проведения которых отдельно регламентируется законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством, регулирующим приобретение электроэнергии на рынках электроэнергии и мощности, настоящее Положение применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
2.7. Договорами с органами государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации, кредитными, гарантирующими кредит либо софинансирующими организациями может быть предусмотрен особый порядок закупок продукции, приобретаемой (полностью либо частично) за счет предоставляемых ресурсов (совместного финансирования на основе кредитов, лизинга, бюджетного финансирования и т.д.). Особый порядок может предусматривать отклонения от настоящего Положения (например, при проведении закупок за счет средств государственного бюджета или международных финансовых структур закупки могут осуществляться в порядке, установленном финансирующими органами).
2.8. Отделом организации размещения государственных заказов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" может быть предусмотрен особый порядок (способ) проведения отдельных закупок или серии взаимосвязанных закупок, предусматривающий отклонения от настоящего Положения. В случае если в соответствии с Уставом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" данный вопрос относится к исключительной компетенции Главного врача, если такое решение не противоречит действующему законодательству, регламентирующему закупочную деятельность ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
2.9. Процедурная регламентация закупок применяется в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, конкурентности, обеспечения публичности и прозрачности закупки, устранения возможностей коррупции и других злоупотреблений.
2.10. Регламентация закупочной деятельности:
- основана на типовых подходах и документах, принятых в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве";
- построена на разумном использовании специальных приемов для целенаправленного усиления действия рыночных законов в каждом случае закупки;
- предусматривает применение обязательных процедур, которые должны выполняться закупающими работниками при каждой регламентированной закупке (такие процедуры могут также применяться и при проведении нерегламентированных закупок по аналогии, если это признано целесообразным). Данные процедуры предполагают:
a) тщательное планирование потребности в продукции;
b) анализ рынка;
c) действия, направленные на формирование справедливой конкурентной среды для потенциальных Участников закупок там, где это возможно, а где невозможно - обеспечение повышенного внутреннего контроля;
d) эффективный для Заказчика и справедливый выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции);
e) контроль за исполнением договора и использованием приобретенной продукции;
- базируется на системном подходе, который означает для Заказчика наличие:
a) регламентирующей среды;
b) установленной организационной структуры управления закупками и их контроля;
c) подготовленных кадров для проведения закупок;
d) налаженной инфраструктуры закупок (информационное обеспечение, средства электронной коммерции, сертификация, профессиональные консультанты и т.д.);
- предполагает наличие и соблюдение корпоративного единства правил закупок;
- определяет полномочия и ответственность закупающих работников.
2.11. Запрещается необоснованно дробить закупки.

3. Цели и задачи ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии
в городе Москве", решаемые системой
централизованного снабжения

3.1. Своевременное и полное обеспечение деятельности ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" товарами, работами и услугами с экономически эффективным расходованием средств.
3.2. Снижение стоимости закупаемых товаров, работ и услуг при соблюдении требований к срокам получения, качеству полученных товаров и услуг:
3.2.1. Проведение эффективной аналитики рынка с применением современных информационных технологий.
3.2.2. Устранение посреднических звеньев в процессе закупки вплоть до выхода к непосредственному производителю товаров, исполнителю работ и услуг.
3.2.3. Получение эффекта масштаба от объема закупок.
3.2.4. Эффективное управление запасами товаров в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
3.3. Повышение надежности поставок товаров и оказания услуг:
3.3.1. Оценка и контроль надежности контрагентов на этапе выбора, а также на основании истории взаимоотношений с ними.
3.3.2. Выстраивание долгосрочных отношений с контрагентами.
3.3.3. Обеспечение юридической безопасности заключаемых договоров.
3.3.4. Оперативный мониторинг хода поставки товаров либо оказания услуг.
3.3.5. Диверсификация поставок (экономически оправданное распределение однотипных заказов между несколькими контрагентами).
3.4. Увеличение объема централизованных закупок в общем объеме закупок.
3.5. Реализация принципов единой технической политики в части снабжения товарами и услугами в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" и его филиалов:
3.5.1. Унификация номенклатуры используемых и закупаемых товаров и оборудования.
3.5.2. Построение эффективной системы взаимозаменяемости отдельных позиций технологического оборудования, узлов и агрегатов.
3.5.3. Недискриминационный выбор товаров и оборудования для ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" из числа лучших предложений рынка, наиболее соответствующих единой технической политике ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
3.5.4. Предоставление информации на всех необходимых уровнях о существующей единой технической политике в части снабжения товарами и услугами, а также о возможностях ее реализации.
3.6. Минимизация рисков закупочной деятельности:
3.6.1. Централизованная идентификация, планирование, разработка и реализация инструментов и механизмов управления рисками.
3.6.2. Оценка рангов остаточных рисков и уровня их приемлемости для ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
3.7. Снижение уровня непроизводительного отвлечения капитала в запасы:
3.7.1. Повышение качества прогнозирования и планирования закупочной деятельности.
3.7.2. Повышение уровня оборачиваемости запасов.
3.7.3. Создание механизмов перераспределения неиспользуемых товаров между подразделениями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
3.7.4. Формирование единого информационного пространства (в том числе содержащего данные о запасах товаров) с доступом к нему всех подразделений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
3.7.5. Создание эффективной системы реализации неликвидных товаров либо невостребованных в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" ликвидных товаров.
3.8. Повышение оперативности и прозрачности закупочной деятельности:
3.8.1. Оптимизация и стандартизация процедур снабжения.
3.8.2. Распределение полномочий и ответственности в системе снабжения.
3.8.3. Централизованный контроль ключевых параметров (в том числе ценовых) закупочной деятельности.
3.8.4. Открытость закупочных процедур для всех участников процесса закупок и доступа всех участников процесса закупок к единому информационному пространству, отражающему ведение процесса закупок и доставки товаров либо оказания услуг заказчику.
3.9. Снижение транспортно-логистических и складских затрат:
3.9.1. Оптимизация сетевой структуры цепочек поставок.
3.9.2. Создание собственных транспортных сервисов.
3.9.3. Укрупнение, сокращение и перемещение складов.
3.9.4. Создание промежуточных складских распределительных центров ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
3.9.5. Варьирование используемых видов транспорта.
3.9.6. Оптимизация маршрутов транспортировки.
3.10. Снижение затрат на обработку заявок (заказов) на товары и услуги:
3.10.1. Оптимизация процессов формирования и исполнения ПГЗ.
3.10.2. Применение эффективных информационных технологий планирования и контроля закупочной деятельности.

4. Определение системы

4.1. Система централизованного снабжения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" - это система, обеспечивающая координацию организационных, финансовых и технических решений в стратегическом и тактическом горизонтах в целях заключения и исполнения гражданско-правовых договоров, в которых ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" является приобретателем товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется централизованно.
4.2. Организация работ в рамках системы.
4.2.1. Формирование плана-графика закупок (ПГЗ).
4.2.1.1. Формирование ПГЗ осуществляется на основе:
a) Стратегии развития ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
b) Установленных для подразделений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" государственных заданий и заданий по внебюджетной деятельности.
c) Установленных для подразделений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" предварительных или плановых лимитов финансирования поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг и утвержденного бизнес-плана.
d) Государственных заданий ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" и других документов, регламентирующих стандартизацию закупаемого оборудования и услуг.
e) Технической политики в области ИТ.
4.2.1.2. Процессы формирования ПГЗ:
a) Организация и проведение маркетинговых исследований рынка продукции с целью расширения конкурентной среды и при принятии решений в ходе закупочной деятельности.
b) Ведение единой нормативно-справочной информации системы снабжения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", в том числе единых классификаторов товаров, работ, услуг и типовых требований к ним.
c) Формирование предварительных и плановых лимитов списания затрат на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
d) Организация согласования проектов ПГЗ в органах управления ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
e) Организация работы руководства ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по утверждению ПГЗ.
Примечание: При планировании и реализации ПГЗ не допускается объединение разноплановых работ в рамках одного лота в целях снижения количества потенциальных участников закупки.

4.2.1.3. Контрольные точки процесса формирования ПГЗ:
a) Направление уполномоченным структурным подразделением предварительных лимитов списания затрат на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на будущий год.
b) Направление в ООРГЗ структурными подразделениями заявок на включение в ПГЗ.
c) Согласование проекта ПГЗ и его утверждение на будущий год.
4.2.2. Корректировка ПГЗ.
4.2.2.1. Корректировка ПГЗ осуществляется на основе:
a) Стратегии развития ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
b) Установленных для подразделений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" государственных заданий и заданий по внебюджетной деятельности.
c) Утвержденного бизнес-плана ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
4.2.2.2. Процессы корректировки ПГЗ:
a) Формирование проекта заявки на корректировку ПГЗ.
b) Согласование заявок на корректировку ПГЗ.
c) Формирование и утверждение ПГЗ с корректировками.
4.2.2.3. Контрольные точки процесса корректировки ПГЗ:
a) Корректировка ПГЗ проводится не чаще чем один раз в квартал. Корректировка распространяется на период времени от начала квартала, следующего за текущим кварталом, в котором формируется корректировка, до конца года ПГЗ.
b) Внеплановые корректировки могут осуществляться в любое время при наличии обоснованной срочной потребности в такой корректировке.
4.2.3. Проведение закупочных процедур.
4.2.3.1. Проведение закупочных процедур осуществляется на основе:
a) Требований законодательства и органов государственного регулирования по проведению закупок - в случае, когда применение указанных требований является обязательным.
b) Политики снабжения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
c) Требований настоящего Положения.
d) Рекомендательных и распорядительных документов Главного врача.
4.2.3.2. Процессы закупки:
a) Организация, проведение и документальное сопровождение всех этапов конкурсных и регламентированных внеконкурсных закупок в соответствии с ПГЗ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
b) Участие в работе Единой комиссии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
c) Контроль обоснованности принятия решений по закупкам, проведенным филиалами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
d) Подготовка, согласование и подписание договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
4.2.3.3. Контрольные точки процесса закупки:
a) Формирование лотов для проведения закупочных процедур - не позднее чем за 1 месяц до проведения закупочных процедур.
b) Проведение закупочных процедур по сформированным лотам - в соответствии с графиком проведения закупочных процедур.
c) Заключение договоров поставки, выполнения работ, оказания услуг с победителями - в течение 20 дней после объявления результатов закупки, но не позднее срока, установленного для размещения на официальном сайте информации о заключенных договорах в отчетном периоде.
4.2.4. Контроль исполнения ПГЗ.
4.2.4.1. Контроль исполнения ПГЗ осуществляется на основе:
a) Требований законодательства.
b) Требований локальных нормативных актов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по формированию консолидированной отчетности о закупочной деятельности и по формированию годового отчета.
4.2.4.2. Процессы контроля исполнения ПГЗ:
a) Формирование отчетов об исполнении ПГЗ.
b) Формирование отчетов о складских остатках.
c) Контроль отклонений от планов исполнения ПГЗ.
d) Формирование отчетов об исполнении ПГЗ для Главного врача.
4.2.5. Контроль исполнения договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4.2.5.1. Контроль исполнения договоров осуществляется на основе:
a) Требований законодательства.
b) Условий заключенных договоров.
4.2.5.2. Процессы контроля исполнения договоров:
a) Организация исполнения договоров поставки, выполнения работ, оказания услуг.
b) Контроль исполнения договоров поставки, выполнения работ, оказания услуг, контроль поступления и правильности оформления первичной учетной документации по результатам исполнения договоров поставки, выполнения работ, оказания услуг.
c) Формирование консолидированной отчетности о закупочной деятельности Главным врачом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
d) Предоставление данных в годовой отчет.
4.2.5.3. Контрольные точки процесса исполнения договоров:
a) Осуществление поставки, выполнение работ, оказание услуг - в соответствии с договором поставки, договором выполнения работ, оказания услуг.
b) Осуществление платежей по договору поставки, договорам на выполнение работ, оказание услуг - в соответствии с условиями договоров.

5. Описание элементов системы централизованного снабжения

5.1. Управление закупочной деятельностью.
Инфраструктура системы закупок

5.1.1. Органы управления и организационная структура

5.1.1.1. Главный врач в части управления закупочной деятельностью осуществляет утверждение Политики снабжения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", настоящего Положения, ПГЗ, плановых корректировок ПГЗ, отчет об исполнении ПГЗ, а также иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
5.1.1.2. Формирование технических и иных требований к закупаемой продукции, требований к потенциальным участникам закупочных процедур, договорных условий, а также иные функции, предусмотренные настоящим Положением, осуществляет Инициатор договора. Инициатор договора определяется в соответствии с локальными нормативными актами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.1.1.3. Выполнение функций по организации закупочной деятельности и контролю над проведением закупок в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" возлагается на ООРГЗ.
5.1.1.4. Непосредственное проведение закупок товаров, работ и услуг, а также оказание иных услуг осуществляется ООРГЗ на основании определенных соответствующим договором условий, за исключением проведения закупки у Единственного источника и закупки, проведение которой осуществляется в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

5.1.2. Отдел организации размещения государственных
заказов (ООРГЗ)

5.1.2.1. ООРГЗ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" выполняет следующие основные задачи:
a) Мониторинг рынка товаров, работ и услуг и формирование аналитической базы для принятия управленческих решений в области снабжения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
b) Организацию и проведение конкурентных закупочных процедур.
5.1.2.2. Основными целями ООРГЗ в области централизованного снабжения являются:
a) Снижение стоимости закупаемых товаров, работ и услуг при соблюдении требований по срокам и качеству полученных товаров и услуг, в том числе за счет эффекта синергии от укрупнения и интеграции закупочной деятельности.
b) Повышение надежности поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг.
c) Снижение уровня непроизводительного отвлечения капитала в запасы.
d) Повышение оперативности и прозрачности закупочной деятельности.
e) Реализация принципов единой технической политики в части обеспечения товарами, работами и услугами.
f) Минимизация рисков в системе централизованного снабжения.

5.1.3. Формирование закупочных комиссий

5.1.3.1. При формировании закупочной комиссии в ее состав включаются работники ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", а также могут быть включены внешние специалисты.
5.1.3.2. В состав закупочной комиссии могут включаться представители подразделений, заинтересованных в результате, правовой чистоте и эффективности закупки. При этом количество членов закупочной комиссии из числа представителей подразделений, являющихся непосредственными получателями закупаемой продукции (в т.ч. подразделений, являющихся впоследствии ответственными за сопровождение договора, заключенного по результатам закупочной процедуры, и/или приемку закупаемых товаров, работ, услуг), должны составлять меньшинство по отношению к остальным членам закупочной комиссии.
5.1.3.3. В состав всех закупочных комиссий включается Субъект права вето, обладающий правом вето в отношении всех решений, относящихся к компетенции закупочной комиссии. При этом отдельное решение о включении Субъекта права вето в состав закупочных комиссий не требуется. Условия и порядок реализации Субъектом права вето данного права определяются настоящим Положением (пункт 5.7.2) и могут уточняться другими локальными нормативными актами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.1.3.4. Закупочные комиссии подразделяются на постоянно действующие закупочные комиссии (Единая комиссия), а также специально созданные закупочные комиссии для конкретных закупок.

5.1.4. Контроль

5.1.4.1. Организацию контроля в закупочной деятельности осуществляет ООРГЗ. Контроль проведения закупок также может осуществляться другими структурными подразделениями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в соответствии с их компетенцией и полномочиями.
5.1.4.2. Контроль за проведением закупок осуществляется на предмет:
a) выполнения норм и правил, предусмотренных настоящим Положением, а также иными локальными нормативными актами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", регламентирующими закупочную деятельность;
b) соответствия принимаемых решений в области закупок (в т.ч. решений о результатах закупок) интересам ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве";
c) соответствия фактически проведенных закупок утвержденной годовой комплексной программе закупок;
d) выполнения ключевых показателей эффективности закупок, в случае их установления;
e) своевременной и качественной отчетности по проведенным процедурам.
5.1.4.3. Ежегодно в отношении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" и/или Филиалов по инициативе Главного врача может проводиться комплексный анализ закупочной деятельности по итогам года. Анализ проводится по следующим основным направлениям:
- соответствие проведенных закупок утвержденному ПГЗ;
- соответствие порядка проведения закупок настоящему Положению и иным локальным нормативным актам, регламентирующим закупочную деятельность;
- случаи (если таковые были) превышения в процессе исполнения договора цены, полученной по результатам закупочных процедур, а также изменений иных условий договора, не предусмотренных на этапе проведения закупки, и обоснованность подобных решений;
- анализ общей статистики проведенных закупок (доля открытых закупок, доля конкурсных закупок, доля закупок на электронных торговых площадках и т.п.);
- другие вопросы, которые Главный врач сочтет необходимым проанализировать.
5.1.4.4. В ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" может вестись реестр контрагентов, с которыми имело положительный и/или отрицательный опыт взаимоотношений по заключенным и исполненным и (или) исполняемым сделкам (такой опыт должен быть подтвержден соответствующими документами). При этом должна обеспечиваться доступность указанного реестра (в том числе через электронный ресурс) работникам ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", участвующим в закупочной деятельности. Более подробно порядок ведения и использования указанного реестра может быть регламентирован локальными нормативными актами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.1.4.5. В реестр недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами", включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
5.1.4.6. Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
5.1.4.7. В ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" может вестись реестр заключенных договоров и дополнительных соглашений к ним. При этом реестр контрагентов, предусмотренный подпунктом 5.1.4.4, должен быть взаимосвязан с реестром заключенных договоров.

5.1.5. Автоматизированная система управления закупками

5.1.5.1. Автоматизированная система управления закупками должна обеспечивать полную или частичную автоматизацию процессов, происходящих в закупочной деятельности ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", а также автоматически формировать аналитическую информацию и отчетность. Указанная система может являться как полностью автономной, так и частью более масштабной автоматизированной системы, используемой в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.1.5.2. Автоматизированная система управления закупками должна основываться на нормах настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", регламентирующих закупочную деятельность.

5.1.6. Официальный интернет-сайт для размещения информации
о закупках (www.zakupki.gov.ru)

5.1.6.1. С целью информирования общественности, а также Участников закупочных процедур (в том числе потенциальных) о планируемых, проводящихся и проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" закупках, а также о регламентации закупок информация о закупках должна публиковаться на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru).
5.1.6.2. Настоящее Положение, изменения, вносимые в него, подлежат обязательному размещению на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
5.1.6.3. При закупке на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) предусмотрено Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами" и настоящим Положением.
5.1.6.4. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
5.1.6.5. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор размещается информация об изменении договора с указанием изменений условий.
5.1.6.6. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте:
a) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
b) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки "у единственного источника";
c) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации.
5.1.6.7. В случае возникновения при ведении официального интернет-сайта для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами" и настоящим Положением, размещается на интернет-сайте ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" с последующим размещением ее на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту, и считается размещенной в установленном порядке.
5.1.6.8. С целью информирования общественности, а также Участников закупочных процедур (в том числе потенциальных) о планируемых, проводящихся и проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" закупках, а также о регламентации закупок на интернет-сайте ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" должен иметься раздел "Закупки", на котором подлежит размещению в том числе информация, которая была опубликована на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru).
5.1.6.9. Ссылка на раздел "Закупки" на интернет-сайте ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" должна размещаться на главной странице сайта, а также в главном меню сайта (при наличии такого меню).
5.1.6.10. Раздел "Закупки" на интернет-сайте ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" должен включать в себя следующие подразделы:
a) подраздел "Анонсирование закупок", в котором публикуются годовые комплексные программы закупок Филиалов и Исполнительного аппарата ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", а также анонсы о предстоящих закупках с указанием в них информации о планируемой стоимости закупок, сроках проведения конкурентных процедур, форме их проведения, а также требований к закупаемым товарам и услугам;
b) подраздел "Извещения о проведении конкурсов и иные объявления о закупках", в котором размещаются актуальные публикации или копии документов, объявляющих о начале процедур закупок (извещений о проведении конкурсов, уведомлений о проведении запросов предложений и т.п.), а также уведомления об изменении указанных документов (после наступления даты окончания приема предложений указанные документы должны автоматически попадать в подраздел "Архив");
c) подраздел "Информация о результатах закупок", в котором публикуются сообщения о результатах проведенных закупок в соответствии с настоящим Положением с указанием информации об организациях, направивших заявку на участие, принявших участие и выигравших в конкурентной процедуре (по истечении одного года с момента публикации указанные сообщения должны автоматически попадать в подраздел "Архив");
d) подраздел "Управление закупочной деятельностью", в котором публикуется настоящее Положение, изменения, вносимые в настоящее Положение, размещается информация о Едином классификаторе закупаемой продукции (если он используется);
e) подраздел "Архив", содержащий архив опубликованной информации о проводившихся закупках и их результатах (см. подпункт 5.1.6.10 "b", "c").
5.1.6.11. Информация в подразделах "Анонсирование закупок", "Извещения о проведении конкурсов и иные объявления о закупках", "Информация о результатах закупок" и "Архив" должна быть структурирована по Филиалам ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.1.6.12. Подраздел "Архив" должен обеспечивать любому заинтересованному лицу доступ к хранящейся в нем информации за 3 (три) предыдущих года.
5.1.6.13. Годовая комплексная программа закупок хранится в архиве 3 (три) года после окончания своего действия.
5.1.6.14. Раздел "Закупки" на интернет-сайте ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" должен также предусматривать подсистему поиска информации и подсистему подписки.
5.1.6.15. Подсистема поиска информации должна обеспечивать удобный поиск информации по ее виду, дате или диапазону дат, кодам Единого классификатора закупаемой продукции (если он используется), ключевым словам и подстроке с возможностью использовать подстановочные знаки. Подсистема поиска должна учитывать морфологию русского языка. Должны быть предусмотрены возможности сортировки результатов поиска по дате, виду информации, степени релевантности запросу.
5.1.6.16. Подсистема подписки должна предусматривать возможность подписки на определенные виды информации по электронной почте, а также базовые возможности управления подпиской.
5.1.6.17. При наличии у Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" собственного сайта раздел "Закупки" на этом сайте должен быть оформлен в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением (по аналогии). При этом в подразделах "Анонсирование закупок", "Извещения о проведении конкурсов и иные объявления о закупках", "Информация о результатах закупок" публикуется информация, касающаяся исключительно Филиала, которому посвящен указанный интернет-сайт.
5.1.6.18. В обязательном порядке раздел "Закупки" интернет-сайта Филиала (в главном меню раздела) должен иметь ссылку на раздел "Закупки" интернет-сайта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.1.6.19. Не подлежат размещению на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) и интернет-сайте ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке товаров, работ, услуг, по которым принято решение Правительства Российской Федерации.
5.1.6.20. Размещенные на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) и интернет-сайте ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

5.1.7. Электронные торговые площадки в сети Интернет

5.1.7.1. Закупки могут проводиться с использованием (полностью или на отдельных стадиях проведения закупки) электронных торговых площадок в международной компьютерной сети Интернет.
5.1.7.2. Необходимость использования электронных торговых площадок в отношении каждой конкретной закупки, а также наименование электронной торговой площадки, которая должна быть использована, определяется решением ЦЗК ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве". При выборе электронной торговой площадки необходимо руководствоваться требованиями, предусмотренными настоящим Положением.
5.1.7.3. Электронные торговые площадки должны предусматривать развитые возможности для проведения процедур конкурентных закупок, обмена документами и архивного хранения документов, заключения сделок, поиска информации и подписки на информацию.
5.1.7.4. Электронные торговые площадки должны предусматривать проведение процедур, соответствующих нормам настоящего Положения и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами". Как минимум, должна быть предусмотрена возможность проведения открытых и закрытых одноэтапных конкурсов, открытых и закрытых одноэтапных запросов предложений, открытых и закрытых запросов цен. Должна иметься возможность проведения переторжки.
5.1.7.5. Электронные торговые площадки должны предусматривать широкие возможности по обмену документами, созданию документов в автоматическом или полуавтоматическом режиме из шаблонов, хранению документов, поиску информации в документах. Электронные торговые площадки должны предусматривать возможность использования электронной цифровой подписи для важнейших документов (извещение, конкурсная документация, конкурсная заявка, протокол о результатах конкурса для конкурса и аналогичные документы для иных процедур).
5.1.7.6. Желательно, чтобы электронные торговые площадки могли использовать в своей работе Единый классификатор закупаемой продукции.
5.1.7.7. Электронные торговые площадки должны иметь развитые возможности для поиска информации по ее виду, Заказчику или региону, дате или диапазону дат, кодам Единого классификатора закупаемой продукции (если используется), ключевым словам и подстроке с возможностью использовать подстановочные знаки. Подсистема поиска должна учитывать морфологию русского языка. Должны быть предусмотрены возможности сортировки результатов поиска по дате, виду информации, степени релевантности запросу. Должна быть возможность поиска в результатах поиска.
5.1.7.8. Желательно, чтобы электронные торговые площадки имели развитую систему авторизации пользователей и разграничения прав доступа, которая бы предусматривала возможность регистрации и работы нескольких пользователей от имени одного Заказчика/Организатора закупки/Участника закупки с наделением их разными правами доступа (просмотр/создание/редактирование/удаление) к разной информации.
5.1.7.9. Электронные торговые площадки должны работать на основе договора с Заказчиками, Организаторами закупок и потенциальными Участниками закупок. Договоры должны предусматривать ответственность сторон за принятые решения и направленные друг другу сведения и документы.
5.1.7.10. Желательно, чтобы электронные торговые площадки предусматривали возможность использования электронной системы оплаты в рамках заключенных договоров. Подсистема электронных платежей (при ее наличии) должна работать с использованием защищенных протоколов связи и использовать аппаратные ключи для авторизации пользователей.
5.1.7.11. При закупках на электронных торговых площадках допускаются отклонения от хода процедур, предусмотренных настоящим Положением, обусловленные техническими особенностями данных площадок. Однако в любом случае закупки на таких площадках должны:
a) обеспечивать соблюдение норм гражданского законодательства, в том числе положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами" и целей, изложенных в настоящем Положении;
b) проходить на основании правил и регламентов, действующих на данных площадках.

5.2. Права, обязанности и ответственность
в закупочной деятельности

5.2.1. Права и обязанности Организатора закупки

5.2.1.1. Организатор закупки обязан обеспечить Участникам возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и закупочной документацией.
5.2.1.2. Организатор закупки в соответствии с настоящим Положением вправе устанавливать требования к процедуре закупки, Участникам процедур закупки, закупаемой продукции (включая требования по ее сертификации), условиям ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.
5.2.1.3. Организатор закупки (в лице закупочной комиссии) определяет порядок оценки и ранжирования заявок по степени их предпочтительности для Заказчика, основываясь на нормах настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве". Указанное в настоящем пункте определяется в Руководстве по экспертной оценке заявок Участников, которое в обязательном порядке разрабатывается при закупках. Указанное Руководство является неотъемлемой частью закупочной документации и утверждается решением закупочной комиссии в составе закупочной документации.
5.2.1.4. Предусмотренные подпунктом 5.2.1.3 требования и правила оценки не должны накладывать на конкурентную борьбу Участников излишних и необоснованных ограничений.
5.2.1.5. Иные права и обязанности Организатора закупки определяются настоящим Положением, а также устанавливаются закупочной документацией.
5.2.1.6. Распределение функций между Заказчиком и Организатором закупки определяется договором, подписанным между ними. Такой договор должен содержать в том числе:
a) распределение прав и обязанностей между Заказчиком и Организатором закупки;
b) порядок осуществления процедур закупок;
c) права и ответственность обеих сторон в процессе проведения закупочных процедур;
d) оговорку о том, что Организатор закупки действует от имени и за счет Заказчика;
e) пункт о том, что Организатор закупки должен соблюдать нормы настоящего Положения, включая установленный порядок разрешения разногласий;
f) при проведении переговоров, предусмотренных в рамках тех или иных процедур, - информацию о том, кто и по каким вопросам эти переговоры проводит, а также кто и какие решения принимает по результатам переговоров;
g) распределение ответственности и расходов при возникновении разногласий в ходе или по результатам проведенной закупки, которые были переданы на рассмотрение третейского или арбитражного суда Заказчиком, Организатором закупки или третьими лицами;
h) информацию о том, что решение об окончательном утверждении документа, объявляющего о начале процедур, а также закупочной документации принимается Организатором закупки на основании аналогичного решения Председателя закупочной комиссии после согласования его закупочной комиссией;
i) размер вознаграждения Организатора закупки, который не должен быть более 5% планируемой цены закупки (в исключительных случаях по решению Главного врача указанный лимит может быть превышен);
j) порядок подготовки, утверждения, предоставления и хранения документов по процедуре закупки;
k) обязанность Организатора соблюдать нормы настоящего Положения.

5.2.2. Права и обязанности Заказчика

5.2.2.1. Заказчик закупки в ходе ее подготовки в каждом случае заранее определяет:
a) требования к закупаемой продукции, в том числе предельную цену;
b) требования к Участникам;
c) требования к условиям договора, заключаемого по результатам процедуры закупки;
d) требования к составу и оформлению заявок;
e) требования, нарушение (несоблюдение) которых Участником закупки для Заказчика неприемлемо и по которым Заказчиком не принимаются возражения (несогласия) Участников закупки (такие требования определяются при подготовке проекта закупочной документации).

5.2.3. Права и обязанности Участника

5.2.3.1. Права и обязанности Участника закупочной процедуры определяются законодательством, документом, объявляющим о начале процедур закупки, закупочной документацией.
5.2.3.2. Заявку на участие в открытой закупочной процедуре вправе подать любой потенциальный Участник закупки.
5.2.3.3. В закрытых процедурах вправе участвовать исключительно лица, определенные решением Главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.2.3.4. Коллективные Участники могут участвовать в закупках, если это прямо не запрещено закупочной документацией.
5.2.3.5. При проведении закрытых процедур в закупочной документации обязательно указывается, может ли быть в составе коллективного Участника лицо, не приглашенное персонально к участию в закупке. Но в любом случае лидером коллективного Участника должно быть только лицо, приглашенное к участию в закупке.
5.2.3.6. Участник любых процедур имеет право:
a) получать от Организатора закупки исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения закупок;
b) изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения срока подачи заявок, если иное прямо не определено закупочной документацией;
c) обращаться к Организатору закупки с вопросами о разъяснении закупочной документации, а также просьбой о продлении установленного срока подачи заявок;
d) получать от Организатора закупки краткую информацию о причинах отклонения и/или проигрыша своей заявки. При этом Участник не вправе требовать предоставления сведений о лицах, принимавших решения, затрагивающие интересы этого Участника, либо участвующих в процессе их принятия.
5.2.3.7. Иные права и обязанности Участников устанавливаются закупочной документацией.

5.2.4. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя

5.2.4.1. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя конкурса или иной закупочной процедуры (в случае конкурса - право на заключение договора), должен быть четко оговорен в закупочной документации.
Примечание: При проведении конкурса, предметом которого было право на заключение договора, договор с победителем конкурса заключается в обязательном порядке согласно п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса РФ. При проведении запроса предложений, запроса цен, конкурентных переговоров победитель получает право на заключение договора, но у Организатора закупки нет обязанности это делать (возможен отказ от закупки и заключения договора с победителем).

5.2.5. Права, обязанности и ответственность
закупающих работников

Примечание: определение термина "закупающий работник" приведено в пункте 1.4.8 Глоссария (приложение № 1 к настоящему Положению).

5.2.5.1. Закупающие работники обязаны:
a) соблюдать нормы законодательства РФ, настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", регламентирующих закупочную деятельность;
b) способствовать недопущению фактов искусственного ограничения конкуренции при проведении закупок, в том числе необоснованного создания неравных условий для отдельных Участников (категорий Участников) закупок (в том числе потенциальных);
c) ставить в известность начальника ООРГЗ о любых обстоятельствах, которые могут привести к негативным последствиям для ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", а также которые не позволяют закупающему работнику соблюсти нормы, предусмотренные настоящим Положением, а также иными локальными нормативными актами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", регламентирующими закупочную деятельность.
5.2.5.2. Закупающим работникам запрещается:
a) осуществлять или способствовать осуществлению информирования каким-либо образом (в том числе устно) Участников закупочных процедур (в том числе потенциальных) и других посторонних лиц о ходе и результатах закупки (вести переписку, проводить устные переговоры, иным образом передавать информацию), если такая необходимость не вызвана нормами настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", регламентирующих закупочную деятельность;
b) получать какие-либо выгоды от проведения закупки;
c) иметь с Участниками процедур закупок связи иные, нежели чем возникающие в процессе обычной хозяйственной деятельности (например, быть аффилированным лицом с Участником закупки), о которых он не заявил закупочной комиссии и ООРГЗ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве";
d) намеренно принимать решения и осуществлять действия, не соответствующие интересам ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.2.5.3. Закупающие работники вправе:
a) исходя из накопленного опыта рекомендовать руководству внесение изменений в документы, регламентирующие закупочную деятельность;
b) повышать свою квалификацию в области закупочной деятельности самостоятельно либо на специализированных курсах.
5.2.5.4. На закупающих работников возлагается персональная ответственность за качество исполнения ими действий, связанных с проведением закупки.
5.2.5.5. В случае если Организатором закупки является Заказчик, при неисполнении или некачественном исполнении закупающим работником норм настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", регламентирующих закупочную деятельность, он может быть привлечен к ответственности в порядке, определенном законодательством РФ и локальными нормативными актами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.2.5.6. В случае если Организатором закупки выступает сторонняя организация, при неисполнении или некачественном исполнении закупающим работником, являющимся работником этой сторонней организации, норм настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", регламентирующих закупочную деятельность, к ответственности привлекается сторонний Организатор закупки на основании заключенного с ним договора.
5.2.5.7. При неисполнении или некачественном исполнении закупающим работником, не являющимся работником ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" или работником стороннего Организатора закупки, норм настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", регламентирующих закупочную деятельность, такой закупающий работник привлекается к ответственности на основании договоров, соглашений и иных документов, на основании которых такое лицо выступает в роли закупающего работника.
5.2.5.8. Привлечение закупающего работника к ответственности в соответствии с настоящим Положением может быть инициировано ООРГЗ по результатам проведенного им анализа факта нарушения норм настоящего Положения, а также иных локальных нормативных актов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", регламентирующих закупочную деятельность (в том числе должен быть проведен анализ причин и последствий такого нарушения). Результаты такого анализа, а также решение ООРГЗ об инициировании привлечения к ответственности оформляются протоколом.

5.3. Способы закупок

5.3.1. Применяемые способы закупок

5.3.1.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:
a) конкурс;
b) запрос предложений;
c) запрос цен;
d) конкурентные переговоры;
e) закупка у единственного источника;
f) закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции;
g) аукцион;
h) совместные закупки;
i) определение контрагента Единоличным исполнительным органом или иным уполномоченным им лицом (п. 2.2).

5.3.2. Конкурс

5.3.2.1. Предметом любого конкурса, проводимого в соответствии с настоящим Положением, может быть только право на заключение договора.
5.3.2.2. В зависимости от возможного круга Участников конкурс может быть открытым или закрытым.
5.3.2.3. В зависимости от числа этапов конкурс может быть одноэтапным, двухэтапным или проходить в большее количество этапов.
5.3.2.4. Условия конкурса могут предусматривать подачу альтернативных предложений.
5.3.2.5. В рамках одной процедуры конкурса может быть выделено несколько лотов и выбрано несколько победителей.
5.3.2.6. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора конкурс может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.
5.3.2.7. Конкурс может проводиться в виде ценового, если единственным оценочным критерием выбора победителя выступает минимальная цена конкурсной заявки.
5.3.2.8. В случае закупки особо сложной продукции конкурс может проводиться с применением специальных процедур закупки сложной продукции, определенных настоящим Положением.

5.3.3. Запрос предложений

5.3.3.1. В зависимости от возможного круга Участников запрос предложений может быть открытым или закрытым.
5.3.3.2. В зависимости от числа этапов запрос предложений может быть одно-, двух- и иным многоэтапным.
5.3.3.3. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора запрос предложений может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.
5.3.3.4. В случае закупки особо сложной продукции запрос предложений может проводиться с применением специальных процедур закупки сложной продукции.

5.3.4. Запрос цен

5.3.4.1. В зависимости от возможного круга Участников запрос цен может быть открытым или закрытым.

5.3.5. Конкурентные переговоры

5.3.5.1. В зависимости от возможного круга Участников конкурентные переговоры могут быть открытыми или закрытыми.
5.3.5.2. В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора конкурентные переговоры могут быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.

5.3.6. Закупка у единственного источника

5.3.6.1. В зависимости от инициативной стороны закупка у единственного источника может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному лицу либо принятия предложения о заключении договора от одного лица без рассмотрения иных предложений.

5.3.7. Закупка путем участия в процедурах, организованных
продавцами продукции

5.3.7.1. Процедуры определяются их Организатором.

5.3.8. Аукцион

5.3.8.1. Предметом любого аукциона, проводимого в соответствии с настоящим Положением, может быть только право на заключение основного договора.
5.3.8.2. В зависимости от возможного круга Участников аукцион может быть открытым или закрытым.
5.3.8.3. В рамках одной процедуры аукциона может быть выделено несколько лотов и выбрано несколько победителей.

5.3.9. Совместные закупки

5.3.9.1. Совместные закупки могут проводиться при наличии не менее чем у двух заказчиков потребности в продукции определенного вида, аналогичных по техническим и функциональным характеристикам, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению (одноименная продукция).
5.3.9.2. Совместные закупки проводит Специализированная закупочная организация (СЗО) на основании договоров, заключенных с Заказчиками.
5.3.9.3. Способ проведения совместной закупки должен быть заранее определен в соответствии с нормами настоящего Положения каждым из заказчиков, проводящих совместные закупки.
5.3.9.4. В состав закупочной комиссии по согласованию включаются представители Заказчиков. Количество представителей Заказчиков в комиссии определяется СЗО.
5.3.9.5. В закупочной документации для каждой стороны совместной закупки указываются наименование заказчика, количество поставляемой одноименной продукции, место, условия и сроки (периоды) поставки одноименной продукции.
5.3.9.6. Копии протоколов, составленных в ходе проведения совместных закупок, направляются организатором совместных закупок не позднее дня, следующего за днем подписания указанных протоколов, каждой стороне совместной закупки.

5.4. Планирование. Условия выбора способов закупок

5.4.1. Общие положения

5.4.1.1. В случае отсутствия оснований, прямо предусмотренных иными пунктами раздела 5.4 настоящего Положения, закупка любой продукции должна производиться исключительно путем проведения открытого одноэтапного конкурса на электронной торговой площадке с применением процедуры переторжки.
5.4.1.2. Если иное прямо не оговорено настоящим Положением, все способы закупок, а также специальные процедуры (пункт 5.6.10), за исключением переторжки, могут применяться при наличии установленных настоящим Положением оснований.
5.4.1.3. Превышение пороговых значений, установленных подпунктами 5.4.6.1 "c", 5.4.7.1, возможно в исключительных случаях и только для отдельных закупок. Решения о целесообразности превышения пороговых значений могут приниматься ООРГЗ. Указанные решения в любом случае должны быть обоснованы.
5.4.1.4. Уменьшение сроков публикации (направления) уведомлений о проведении конкурентных процедур, установленных пунктом 5.6.1.2 (но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации, в том числе п. 2 ст. 448 ГК РФ, п. 3 ст. 5 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц") и пунктами 5.6.3.1, 5.6.6.3, 5.6.7.2, 5.6.8.2 настоящего Положения, возможно в исключительных случаях и только для отдельных закупок. Решение о целесообразности уменьшения сроков публикации могут приниматься ООРГЗ. Указанные решения в любом случае должны быть обоснованы. Уменьшение сроков не должно противоречить законодательству Российской Федерации.

5.4.2. Планирование закупок

5.4.2.1. Порядок планирования закупок определяется настоящим Положением, Регламентом формирования ПГЗ, согласованным и утвержденным в установленном порядке, а также иными локальными нормативными актами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве". ПГЗ включает в себя все закупки ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", по результатам которых начало отнесения на затраты планируются в году, в отношении которого сформирован ПГЗ.
5.4.2.2. Закупки, требующие опережающего проведения в связи с длительным циклом изготовления продукции, могут проводиться на основании решения ООРГЗ до утверждения ПГЗ с последующим их включением в ПГЗ. Указанные закупки осуществляются на основании лимитов списания затрат, утвержденных на момент принятия решения о проведении таких закупок.
5.4.2.3. Проект ПГЗ должен включать информацию о каждой позиции закупаемой продукции (построчно с индивидуальным номером строки).
5.4.2.4. Периодом планирования для ПГЗ является календарный год.
5.4.2.5. ПГЗ утверждается Главным врачом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.4.2.6. ПГЗ формируется в текущем году на следующий год.
5.4.2.7. По решению ООРГЗ допускаются следующие корректировки ПГЗ:
a) плановые корректировки - не чаще чем 1 раз в квартал;
b) внеплановые корректировки могут осуществляться в любое время при наличии обоснованной срочной потребности в такой корректировке.
5.4.2.8. На этапе формирования проекта ПГЗ подразделения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", непосредственно осуществляющие разработку проекта ПГЗ или ее частей и являющиеся впоследствии непосредственными получателями закупаемой продукции, должны проводить расчет начальной (предельной) цены продукции, анализ рынка продукции (или организовать его проведение), закупку которой предполагается предусмотреть в ПГЗ.
5.4.2.9. Перечень Участников закрытой закупочной процедуры, а также наименование контрагента в случае закупки у единственного источника определяются решением Главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.4.2.10. Необходимость использования электронных торговых площадок в отношении каждой конкретной закупки, а также наименование электронной торговой площадки, которая должна быть использована, определяется ООРГЗ.
5.4.2.11. ООРГЗ вправе инициировать рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в некачественном планировании закупок.
5.4.2.12. ООРГЗ ежеквартально представляет Главному врачу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" отчет об исполнении ПГЗ.

5.4.3. Применение закрытых процедур

5.4.3.1. Любые закрытые процедуры (кроме конкурентных переговоров) могут осуществляться только в случае:
- если прямое адресное привлечение Участников является средством обеспечения конфиденциальности, необходимой в интересах ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве";
- закупочные процедуры, связанные с объектами стратегического назначения, услугами охраны, с услугами по проведению специальной экспертизы путем проверки выполнения необходимых требований по режиму секретности, противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации от утечки по техническим каналам, а также соблюдением других условий, необходимых для получения лицензий на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- при этом дополнительно учитываются условия выбора способа закупки, предусмотренные разделом 5.4 настоящего Положения.

5.4.4. Двухэтапные и иные многоэтапные конкурсы

5.4.4.1. Закупки могут осуществляться путем проведения многоэтапных (в т.ч. двухэтапных) конкурсов в случае, если Заказчику (Организатору) закупки необходимо провести переговоры с Участниками, чтобы определить наиболее эффективный вариант удовлетворения потребностей Заказчика, а также при выполнении хотя бы одного из следующих условий:
a) в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд Заказчика невозможно сразу сформулировать точные требования к закупаемой продукции, а также условия договора;
b) заявки привлекаются специально для того, чтобы ознакомиться с возможными путями удовлетворения потребностей Заказчика и выбрать наилучший из них с целью формирования точных требований к закупаемой продукции и условий договора на последнем этапе конкурса.
5.4.4.2. В случае проведения двухэтапного или многоэтапного конкурса Организатор закупки обязан обеспечить размещение на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках о каждом этапе конкурса в сроки и в порядке, определенные законодательством Российской Федерации.

5.4.5. Ценовой конкурс

a) Ценовой конкурс проводится в случаях, когда для Заказчика единственным оценочным критерием (при соблюдении Участниками иных требований, установленных в конкурсной документации) выступает цена предложения, а также в случае, если закупается простая продукция.

5.4.6. Запрос предложений

5.4.6.1. Запрос предложений проводится при выполнении хотя бы одного из следующих условий:
a) на проведение конкурса нет времени или его проведение нецелесообразно по каким-то иным веским причинам, однако обстоятельства, требующие немедленного проведения закупки у единственного источника, отсутствуют, а сложность продукции или условий ее поставки не допускают проведения запроса цен.
Примечание - иной веской причиной может быть, например, то, что в силу специфичности предмета закупки Заказчику или ее Организатору необходима возможность не обремененного ответственностью отказа от закупки (и заключения договора) на любом этапе процедуры;

b) необходимо провести переговоры с Участниками, а использование процедуры двух- и многоэтапного конкурса с учетом затрат времени или по иным веским причинам нецелесообразно;
c) когда планируемая стоимость закупки (в т.ч. объединенной или многолотовой закупки) не превышает 7000000 (семь миллионов) рублей (без налога на добавленную стоимость).

5.4.7. Запрос цен

5.4.7.1. Запрос цен проводится в случаях, когда для Заказчика единственным оценочным критерием (при соблюдении Участниками иных требований, установленных в закупочной документации) выступает цена предложения. Запрос цен проводится при закупках простой продукции, для которой существует сложившийся рынок, при условии, что планируемая стоимость закупки (в т.ч. объединенной или многолотовой закупки) не превышает 5000000 (пять миллионов) рублей (без налога на добавленную стоимость).
5.4.7.2. Применение закрытого запроса цен без ограничения по цене договора может осуществляться при закупках постоянно (длительно, регулярно) потребляемой простой продукции у лиц, с которыми ранее по результатам открытого конкурса заключены рамочные соглашения для поставок этой продукции. При этом рамочные соглашения должны заключаться на срок не более трех лет, Участников такого закрытого запроса цен должно быть не менее трех, и все они должны быть приглашены к подаче ценовых предложений.
5.4.7.3. Запрещается проводить закупки сложной продукции способом запроса цен.
Примечание - Открытый запрос цен предназначен преимущественно для закупок простой продукции на электронных торговых площадках.

5.4.8. Конкурентные переговоры

5.4.8.1. Конкурентные переговоры могут проводиться при закупках сложной продукции, когда необходимо провести переговоры с Участниками, а использование процедуры многоэтапного (двухэтапного) конкурса или запроса предложений с учетом затрат времени или по иным причинам нецелесообразно.

5.4.9. Закупка у единственного источника

5.4.9.1. Закупки у единственного источника могут осуществляться на основании решения Главного врача:
a) вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла потребность в определенной продукции или соответствующих работах, в связи с чем применение иных процедур неприемлемо.
Примечание: При принятии решения о закупке у единственного источника на данном основании необходимо в каждом случае проверять: не явилась ли срочность следствием неосмотрительности должностных лиц Заказчика. При выявлении указанных фактов ООРГЗ может инициировать рассмотрение вопроса о привлечении должностных лиц ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" к дисциплинарной ответственности;

b) в случае закупки уникального (индивидуального) оборудования, которое производится по уникальной технологии либо обладает уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами, и только один поставщик может поставить такую продукцию;
c) оказания услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
d) заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
e) наличие иных обстоятельств, требующих закупки именно у единственного источника (только по решению Главного врача), в том числе если при проведении открытого конкурса или любой другой открытой конкурентной процедуры была представлена только одна заявка, однако проведение новых процедур закупок, по мнению ООРГЗ, нецелесообразно (например, исчерпаны лимиты времени на выполнение процедур закупок, проведение нового конкурса не приведет к изменению круга Участников и появлению другого победителя), а предоставленная заявка приемлема. При этом объем закупок по обстоятельствам данного пункта не должен превышать 5% общего годового объема закупок товаров, работ, услуг.
5.4.9.2. Если вследствие чрезвычайных обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей или нанесших (способных нанести) существенный материальный ущерб ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", возникла срочная потребность в определенной продукции (менее 5 рабочих дней), в связи с чем применение иных процедур неприемлемо, решение о закупке у единственного источника на основании подпункта 5.4.9.2 "a" настоящего Положения принимается ООРГЗ с последующим рассмотрением этого вопроса Главным врачом.
a) Основанием для принятия решения о закупке у единственного источника ООРГЗ в случае, предусмотренном в подпункте 5.4.9.2, является официальный документ уполномоченного лица (органа, комиссии), подтверждающий факт наступления чрезвычайных обстоятельств, их последствия, а также срочную необходимость в закупке продукции.
b) В случае если необходимость в продукции, указанной в подпункте 5.4.9.2, не является срочной (т.е. составляет 5 рабочих дней и более), решение о проведении такой закупки принимается ООРГЗ в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Положением.
c) При чрезвычайных обстоятельствах закупка продукции у единственного источника производится с учетом того, что объем закупаемой продукции должен быть не более достаточного для предотвращения чрезвычайной ситуации или ликвидации ее последствий и при необходимости пополнения установленных норм аварийного запаса продукции.

5.4.10. Иные способы закупок

5.4.10.1. По решению ООРГЗ закупка также может производиться путем участия Заказчика в аукционах, конкурсах или иных процедурах, организуемых продавцами продукции (в том числе на электронных торговых площадках в международной компьютерной сети Интернет). Положительное решение об участии в таких процедурах принимается ООРГЗ, если эти процедуры обеспечивают честную и справедливую конкуренцию Участников.
Примечание: Такие закупки производятся, как правило, в условиях дефицита продукции, когда спрос на продукцию превышает ее предложение.

5.5. Общие вопросы проведения закупок

5.5.1. Основания для проведения закупок

5.5.1.1. Проведение закупок осуществляется в соответствии с утвержденным ПГЗ и отдельными решениями ООРГЗ.

5.5.2. Подготовка к проведению закупки

5.5.2.1. В целях проведения анализа рынка Заказчику (Организатору закупки) рекомендуется в любое время до официального начала любых закупочных процедур анонсировать будущие закупки, как отдельные, так и их серии.
5.5.2.2. Заказчик обязан определить предельную (начальную) цену закупки.
5.5.2.3. Инициатором договора устанавливаются функциональные и/или технические требования к закупаемой продукции (в случае закупки строительных подрядных работ - также разрабатывается и утверждается проектно-сметная документация, а в случае закупки проектных, изыскательских работ также исходные данные для выполнения проектных, изыскательских работ).

5.5.3. Требования к Участникам закупок

5.5.3.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки (Коллективный участник), независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
5.5.3.2. Члены объединений, являющихся коллективными Участниками закупок, должны иметь соглашение между собой (или иной документ), соответствующее нормам Гражданского кодекса РФ, в котором определены права и обязанности сторон и установлен лидер коллективного Участника. В соглашении должна быть установлена солидарная ответственность по обязательствам, связанным с участием в закупках, заключением и последующим исполнением договора. В случае проведения закрытых закупок к составу и лидеру коллективного Участника дополнительно предъявляются требования, предусмотренные подпунктом 5.2.3.5.
5.5.3.3. Участник конкурентной закупки должен подготовить заявку по форме, установленной в предоставленной ему закупочной документации. Из текста заявки должно следовать, что ее подача является принятием всех условий Заказчика (Организатора закупки), в том числе согласием исполнять обязанности Участника.
5.5.3.4. Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном законодательством РФ.
5.5.3.5. Иные требования устанавливаются закупочной документацией. Требования к участникам не должны накладывать на конкурентную борьбу излишних (необоснованных) ограничений.
5.5.3.6. Запрещается устанавливать избыточные требования к участникам конкурентных процедур в целях ограничения конкуренции по отношению к потенциальным участникам закупки и создания преимуществ для определенного участника (нескольких участников).

5.5.4. Подготовка, согласование и утверждение закупочной
документации для проведения конкурентной закупки

5.5.4.1. При подготовке закупочной документации, а также на других этапах закупочной процедуры (в т.ч. на этапе формирования технических требований) запрещается устанавливать требования и условия, необоснованно ограничивающие конкуренцию среди Участников закупки и не позволяющие добиться максимальной эффективности закупки.
5.5.4.2. Не допускается устанавливать в документе, объявляющем о начале закупки, и закупочной документации ссылки на технические условия конкретного разработчика, торговые марки (лицензии, патенты и иные указания на конкретного производителя или конкретную модель), кроме случаев, когда это обусловлено соображениями совместимости закупаемой продукции и ранее закупленной технически сложной продукции, при условии, что на рынке отсутствует равноценная замена, либо когда это является единственно возможным способом описания закупаемой продукции.
5.5.4.3. В случае если соблюдение норм подпункта 5.5.4.2 обоснованно невозможно, после указания в документе, объявляющем о начале закупки, и закупочной документации ссылок на продукцию конкретных производителей или конкретные торговые марки, товарные знаки и т.п., необходимо добавление слов "или аналог".
5.5.4.4. При закупках проектных работ Организатору закупки следует обеспечить, чтобы проектная организация при разработке проекта не устанавливала необоснованные требования к продукции, необходимой для реализации проекта, которые в дальнейшем (на этапе выбора поставщика этой продукции) могли бы привести к необоснованному ограничению конкуренции.
5.5.4.5. Закупочная документация должна содержать условия, касающиеся предоставления поставщиками при проведении закупочных процедур возможности представления альтернативных предложений с возможностью увеличения объемов авансовых платежей относительно лимитов, установленных локальными нормативными актами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", при условии значительного снижения совокупной стоимости оборудования/материалов. Условия определения и признания снижения стоимости оборудования/материалов значительным определяются в рамках каждой закупочной процедуры индивидуально, согласовываются с Инициатором закупочной процедуры и утверждаются Главным врачом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.5.4.6. Начальник ООРГЗ обязан осуществлять контроль с целью недопущения фактов необоснованного ограничения конкуренции при проведении закупок.
5.5.4.7. При подготовке решения о закупке "под ключ" (при осуществлении комплекса работ с поставкой оборудования в области технического перевооружения, реконструкции, нового строительства, энергоремонта), включая такие компоненты, как проектирование, выбор основного, вспомогательного оборудования, автоматизированных систем управления объектом (оборудованием), монтажа, наладки, закупка проводится с обязательным четким выделением в составе неделимого лота (как в закупочной документации, так и в заявках Участников) предложений по вышеуказанным компонентам (в том числе по ценам) с целью проверки реализуемости предложений Участников и выяснения цен на отдельные компоненты для учета их при любых возможных корректировках договора (споров по нему) в будущем.
5.5.4.8. Организатор закупки вправе требовать от Участников документального подтверждения соответствия продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки и др. требованиям действующего законодательства о техническом регулировании. Организатор закупки не вправе устанавливать в качестве отборочного критерия наличие сертификата добровольных систем сертификации.
5.5.4.9. В случае если Организатором закупки выступает Заказчик, документ, объявляющий о начале процедур закупки (извещение о проведении конкурса, уведомление о проведении неконкурсной закупки), подписывается, а закупочная документация утверждается Председателем закупочной комиссии. При этом проект документа, объявляющего о начале процедур закупки (извещение о проведении конкурса, уведомление о проведении неконкурсной закупки), перед его подписанием и проект закупочной документации перед ее утверждением Инициатором договора в обязательном порядке должны пройти согласование. Такое согласование проводится:
a) работником ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", на которого в соответствии с локальными нормативными актами возложены функции держателя договора (ответственного за договор), заключаемого по результатам закупочной процедуры;
b) работником ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", на которого в соответствии с локальными нормативными актами возложены функции технического куратора договора (ответственного за техническую часть договора), заключаемого по результатам закупочной процедуры (в случае, если назначение технического куратора договора предусмотрено в соответствии с локальными нормативными актами);
c) ООРГЗ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", к основным функциональным задачам (обязанностям) которого относится обеспечение деятельности в области регламентированных закупок товаров, работ, услуг;
d) юридическим отделом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", к основным функциональным задачам (обязанностям) которого относится юридическое обеспечение деятельности.
5.5.4.10. При проведении закупки Специализированной закупочной организацией решение об окончательном утверждении документа, объявляющего о начале процедур, а также закупочной документации принимается Председателем закупочной комиссии на основании согласования документа, объявляющего о начале процедур, а также закупочной документации членами закупочной комиссии. При проведении закупки иным сторонним организатором (не СЗО) перед утверждением документ, объявляющий о начале процедур, а также закупочная документация должны пройти согласование в порядке, предусмотренном подпунктом 5.5.4.9, а также Инициатором договора.
5.5.4.11. Все изменения в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры, а также в закупочную документацию оформляются в виде письменного уведомления Участникам закупочной процедуры и вносятся не позднее 15 дней до окончательного срока подачи предложений (закупочной документацией может быть установлен более ранний срок для внесения изменений). Проект уведомления перед его подписанием должен пройти согласование и утверждение в порядке, аналогичном порядку согласования и утверждения документа, объявляющего о начале закупочной процедуры, и закупочной документации. При этом в случаях, когда указанные изменения касаются исключительно места, даты и времени окончания приема заявок и процедуры вскрытия конвертов, согласование таких изменений может быть упрощено иными локальными нормативными актами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.5.4.12. Все изменения в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры, а также в закупочную документацию, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
5.5.4.13. Уведомление о внесении изменений в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры, а также в закупочную документацию подписывается Председателем закупочной комиссии.
5.5.4.14. Копия уведомления о внесении изменений (с содержанием самих изменений) в документ, объявляющий о начале процедур закупки, а также в закупочную документацию в течение 1 рабочего дня после ее подписания в обязательном порядке публикуется в тех же источниках, что и официальная публикация документа, объявляющего о начале закупки, а также его обязательные копии. Кроме того, копия указанного уведомления может направляться всем Участникам закупки, получившим закупочную документацию.

5.5.5. Объявление о проведении конкурентной закупки

5.5.5.1. Начало процедур любой закупки должно быть официально объявлено. Документ, объявляющий об открытых процедурах, должен быть доступен неограниченному кругу лиц. Документ, объявляющий о закрытых процедурах, должен быть также одновременно направлен всем приглашаемым. При этом настоящим Положением в отношении определенных способов закупок устанавливается минимальный срок между публикацией документа, объявляющего о начале закупок, и окончательным сроком подачи заявок участниками (подпункты 5.6.1.1, 5.6.1.2, 5.6.3.2, 5.6.6.3, 5.6.7.2, 5.6.8.2, 5.6.9.4 настоящего Положения).
5.5.5.2. Указанный минимальный срок (вне зависимости от способа закупки) может быть увеличен на основании решения ООРГЗ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".

5.5.6. Источники публикации

5.5.6.1. Перечень средств массовой информации, в которых размещаются публикации документов, объявляющих о начале открытых закупочных процедур, определяет ООРГЗ. При отсутствии указанного решения ООРГЗ публикация документов, объявляющих о начале открытых закупочных процедур, осуществляется на интернет-сайте ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в разделе "Закупки".
5.5.6.2. При проведении закупок на электронных торговых площадках публикация также производится на этих площадках.
5.5.6.3. Определяемые в соответствии с подпунктом 5.5.6.1 ООРГЗ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" источники должны иметь периодичность выхода (обновления) не реже одного раза в неделю, а также широкое распространение в кругу потенциальных Участников закупок. Желательно создание отдельно раздела в издании (на сайте), посвященного закупкам, с соответствующим графическим и шрифтовым выделением.
5.5.6.4. Вне зависимости от мест публикации, указанных в подпункте 5.5.6.1, обязательным для размещения информации является интернет-сайт www.zakupki.gov.ru.
5.5.6.5. Вне зависимости от места публикации копия документа, объявляющего об открытых процедурах, публикуется на интернет-сайте Заказчика в разделе "Закупки" (в случае, если в соответствии с подпунктом 5.5.6.1 решением ООРГЗ в качестве источника официальных публикаций определен иной источник) и направляется для публикации на дополнительный интернет-ресурс.

5.5.7. Отказ от дальнейшего проведения конкурентной закупки

5.5.7.1. Если иное не определено законодательством РФ Организатор закупки вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:
a) при открытых конкурсах - в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса, а в случае отсутствия такой информации в извещении - не позднее чем за 30 дней до дня, установленного для окончания срока подачи заявок; при этом Организатор закупки должен учитывать нормы п. 3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ;
b) при неконкурсных закупках - в любое время, если иное прямо не указано в закупочной документации;
c) при закрытых конкурсах - в любое время, но с возмещением приглашенным Участникам реального ущерба;
d) при аукционах - в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении аукциона, а в случае отсутствия такой информации в извещении - не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения; при этом Организатор закупки должен учитывать нормы п. 3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ;
e) при закрытых аукционах - в любое время, но с возмещением приглашенным Участникам реального ущерба.

5.5.8. Обмен информацией при проведении конкурентной закупки

5.5.8.1. При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае проведения многоэтапных закупочных процедур на официальном интернет-сайте www.zakupki.gov.ru подлежит размещению информация о каждом этапе закупочной процедуры, победителях каждого этапа закупочной процедуры (протокол об итогах этапа закупочной процедуры) в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Закупочная документация должна быть доступна потенциальным Участникам закупки либо с момента официальной публикации документа, объявляющего о начале процедур, либо начиная со срока, указанного в этом документе, и на указанных в этом документе условиях. При открытых процедурах она выдается любому Участнику закупки, который выполнил условия ее получения, при закрытых - исключительно приглашенным Участникам.
5.5.8.2. Организатор закупки вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока окончания подачи заявок (закупочной документацией может быть установлен запрет на продление в более ранние сроки).
5.5.8.3. Разъяснения закупочной (предквалификационной) документации должны носить справочный характер и не накладывать на Организатора (Заказчика) закупки никаких обязательств. При подготовке разъяснений необходимо учитывать, что разъяснения не должны дополнять или изменять существенным образом условия закупочной (предквалификационной) документации и влиять на содержание заявки участника (в противном случае необходимо вносить изменения в закупочную (предквалификационную) документацию).
5.5.8.4. Организатор любой закупки обязан ответить на запрос Участника о разъяснении закупочной (в т.ч. предквалификационной) документации, полученный не позднее установленного в ней срока. Разъяснения Организатора подлежат опубликованию на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) в порядке, определенном разделом 5.1.6 настоящего Положения.
5.5.8.5. В состав закупочной документации по каждой закупке в обязательном порядке должно входить уведомление об ограничении полномочий следующего содержания:
- при проведении конкурса:
"Любые уведомления, письма, предложения, иная переписка и действия председателя, заместителя председателя, членов, ответственного секретаря конкурсной комиссии и иных работников Заказчика и Организатора конкурса относительно условий, сроков проведения, предмета настоящего конкурса (за исключением информации, представленной Участникам конкурса в соответствии с Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве") носят исключительно информационный характер и не являются офертой либо акцептом Организатора или Заказчика конкурса.
Единственным доказательством для Участника его победы в конкурсе является протокол о результатах конкурса, подготовленный и подписанный в соответствии с требованиями Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", в том числе содержащий подпись уполномоченного представителя и оттиск печати Организатора конкурса";
- при проведении неконкурсной конкурентной закупки:
"Любые уведомления, письма, предложения, иная переписка и действия председателя, заместителя председателя, членов, ответственного секретаря закупочной комиссии и иных работников Заказчика и Организатора закупки относительно условий, сроков проведения, предмета настоящей закупочной процедуры (за исключением информации, представленной Участникам закупочной процедуры в соответствии с Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве") носят исключительно информационный характер и не являются офертой либо акцептом.
Доказательством победы в закупочной процедуре является соответствующее письмо в адрес Участника за подписью председателя закупочной комиссии".

5.5.9. Эксперты, привлекаемые к оценке предложений
Участников конкурентных закупок

5.5.9.1. Привлекаемые на этапе оценки и сопоставления заявок эксперты могут быть как работниками ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", так и лицами, не состоящими с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в трудовых отношениях.
5.5.9.2. Лица, не состоящие с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в трудовых отношениях, привлекаются в качестве экспертов на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых либо напрямую с экспертами, либо с организацией, предоставляющей услуги по организации проведения экспертиз.
5.5.9.3. Лица, привлекаемые к работе закупочных комиссий в качестве экспертов, должны обладать высокой квалификацией в соответствующей сфере, опытом работы и положительной деловой репутацией.
5.5.9.4. Состав экспертов, привлекаемых на этапе оценки предложений Участников закупок, включает в себя Постоянно действующую экспертную группу, а также экспертов, которые могут привлекаться дополнительно ЦЗК, Инициатором договора, Организатором закупки, закупочной комиссией, Руководителем структурного подразделения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", к основным функциональным задачам (обязанностям) которых относится обеспечение деятельности в области закупок товаров, работ, услуг.
5.5.9.5. Экспертами, входящими в состав Постоянно действующей экспертной группы, могут выступать работники ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.5.9.6. Персональный состав Постоянно действующей экспертной группы утверждается решением Закупочной комиссии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.5.9.7. Закупочная комиссия при принятии решений учитывает мнение экспертов, но она вправе принимать любые (в т.ч. противоречащие мнениям экспертов) решения.
5.5.9.8. В случае передачи функций организатора закупочных процедур Специализированной закупочной организацией, сторонним Организатором закупки на основании договора порядок формирования и утверждения экспертной группы может определяться по соглашению сторон договора.

5.5.10. Отчет о проведении закупки

5.5.10.1. По окончании любой регламентированной закупки ее Организатор обязан составить отчет, в состав которого входит пояснительная записка, а также все оригиналы документов, оформленные Заказчиком, Организатором закупки, а также Участниками в ходе закупки (при отсутствии оригиналов - копии <1>).
--------------------------------
<1> За исключением протокола о результатах конкурса, который представляется в оригинале.

5.5.11. Прочие вопросы

5.5.11.1. Выбор победителя закупочной процедуры осуществляется закупочной комиссией в соответствии с условиями документа, объявляющего о начале процедур закупки, закупочной документации, заявки участника, выбранного впоследствии победителем. Условия договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с ее победителем, не должны противоречить решению закупочной комиссии о выборе победителя данной конкурентной закупки, а также условиям протокола о результатах конкурса (в случае проведения конкурса).
5.5.11.2. Выбор в качестве победителя Участника закупки, сведения о котором содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", должен осуществляться только с одобрения ООРГЗ. При этом ООРГЗ ежеквартально представляет Главному врачу отчет о принятых решениях с приложением обосновывающих материалов.
5.5.11.3. Решение об отклонении заявок и предложений компаний, сведения о которых не содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, должно проводиться с одобрения ООРГЗ. При этом ООРГЗ ежеквартально представляет Главному врачу отчет об одобрении таких решений.
5.5.11.4. Решение о выборе победителя Участника закупки, предлагающего к выполнению собственными силами менее 50% работ, может быть принято исключительно Главным врачом.
5.5.11.5. Условия договора, заключаемого по результатам закупки у единственного источника, не должны противоречить утвержденному ПГЗ и/или решениям Главного врача.
5.5.11.6. Если иное прямо не предусмотрено настоящим Положением, не допускается необоснованное внесение изменений в договор, заключенный по результатам закупок, которые приведут к противоречиям, указанным в подпунктах 5.5.11.1 и 5.5.11.5. Ответственность за необоснованное изменение условий договора лежит на Инициаторе договора. Более подробно вопросы, касающиеся внесения изменений в договор, а также определения обоснованности и согласования таких изменений, могут определяться отдельным локальным нормативным актом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.5.11.7. Дополнительные соглашения к договорам, увеличивающие стоимость договоров, заключенным по результатам закупочных процедур, могут быть заключены только на основании решения Главного врача. В любом случае данное решение должно быть обосновано.

5.6. Инструкция по проведению закупочных процедур

5.6.1. Процедуры открытого одноэтапного конкурса

Извещение о проведении конкурса

5.6.1.1. Извещение о проведении конкурса должно быть официально опубликовано не менее чем за 30 дней до истечения срока подачи заявок. В случае если извещением о проведении конкурса установлена дата, начиная с которой Участники могут получить конкурсную документацию, предусмотренный настоящим пунктом 30-дневный срок необходимо отсчитывать от указанной даты.
5.6.1.2. Указанный в подпункте 5.6.1.1 срок для размещения извещения о проведении конкурса может быть увеличен по решению ООРГЗ.
5.6.1.3. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
a) способ закупки;
b) наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
c) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
d) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
e) сведения о начальной (максимальной) цене закупки (цене лота);
f) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
g) дата, время и место вскрытия конвертов с заявками участников конкурса (время окончания приема заявок и открытия доступа к заявкам участников в электронном виде - при проведении процедуры на электронной торговой площадке);
h) место и дата рассмотрения заявок участников конкурса и подведения итогов конкурса.

Конкурсная документация

5.6.1.4. Конкурсная документация является приложением к извещению о проведении конкурса, дополняет, уточняет и разъясняет его. Конкурсная документация должна содержать все требования и условия конкурса, а также подробное описание всех его процедур.
5.6.1.5. В конкурсной документации должны быть указаны сведения, определенные настоящим Положением, в том числе:
a) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
b) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе;
c) требования к описанию участниками конкурса поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками конкурса выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
d) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
e) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
f) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
g) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
h) порядок, место, дата начала и дата окончания сроков подачи заявок на участие в конкурсе;
i) требования к участникам конкурса и перечень документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
j) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участниками конкурса разъяснений положений документации о закупке;
k) место и дата рассмотрения предложений участников конкурса и подведения итогов конкурса;
l) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
m) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5.6.1.6. Конкурсная документация должна содержать информацию, необходимую и достаточную для того, чтобы Участники могли принять решение об участии в конкурсе, подготовить и подать заявки таким образом, чтобы конкурсная комиссия могла оценить их по существу и выбрать наилучшее предложение.

Предоставление конкурсной документации

5.6.1.7. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию любым Участникам, обратившимся к нему в связи с публикацией извещения и оплатившим ее в установленном порядке (если плата установлена Заказчиком). В случае предоставления конкурсной документации в форме электронного документа плата не взимается. Начало выдачи конкурсной документации должно быть не менее чем за тридцать дней до окончания срока приема конкурсных заявок или иного срока в соответствии с подпунктом 5.6.1.2 настоящего Положения.
5.6.1.8. Размер платы за конкурсную документацию не должен превышать объема затрат на ее тиражирование (печать) и доставку Участникам обычно принятыми способами.

Обеспечение исполнения обязательств

5.6.1.9. Организатор конкурса по согласованию с Заказчиком вправе потребовать от Участников предоставления обеспечения исполнения обязательств Участника конкурса, связанных с подачей им конкурсной заявки (обеспечение конкурсной заявки) и/или обеспечения победителем исполнения обязательств по договору (обеспечение договора). Способы обеспечения обязательств: банковская гарантия, соглашение о неустойке, поручительство или иной способ, указанный в конкурсной документации из предусмотренных законодательством РФ. Требования к эмитенту обеспечения не должны накладывать на конкурентную борьбу Участников излишних ограничений.

Получение конкурсных заявок

5.6.1.10. Конкурсные заявки принимаются до срока, установленного в конкурсной документации. Если Участник конкурса представил свою заявку с опозданием, она не рассматривается и возвращается подавшему ее Участнику.

Вскрытие поступивших на конкурс конвертов

5.6.1.11. Процедура вскрытия поступивших на конкурс конвертов (в том числе при поступлении одного конверта) проводится в заранее назначенное время и заранее определенном месте согласно извещению о проведении конкурса и конкурсной документации.
5.6.1.12. При проведении конкурса на ЭТП процедура вскрытия поступивших на конкурс заявок проводится в заранее назначенное время согласно извещению о проведении конкурса и конкурсной документации. При этом ЭТП автоматически осуществляет открытие доступа Организатора конкурса к заявкам участников после истечения срока подачи заявок. Начиная с момента открытия доступа к заявкам материалы таких заявок доступны Организатору конкурса и всем участникам конкурса для изучения.
5.6.1.13. Вскрытие поступивших конвертов проводится в присутствии как минимум двух членов конкурсной комиссии с возможным привлечением иных работников, Организатора конкурса или третьих лиц. В любом случае на этой процедуре имеют право присутствовать представители каждого из Участников конкурса, своевременно представивших конкурсную заявку.
5.6.1.14. В ходе публичного вскрытия поступивших на конкурс конвертов председатель, любой из членов конкурсной комиссии или секретарь конкурсной комиссии исходя из представленных в конкурсной заявке документов оглашает следующую информацию:
a) о содержимом конверта (конкурсная заявка, ее изменение, отзыв, иное);
b) наименование, юридический и фактический адрес участника конкурса;
c) краткое описание предложенной в заявке продукции и цену конкурсной заявки (или иное указание на общую стоимость предложения участника конкурса), если цена предусмотрена;
d) для конвертов с изменениями и отзывами заявок - существо изменений или факт отзыва заявки;
e) любую другую информацию, которую конкурсная комиссия сочтет нужной огласить.
5.6.1.15. Конкурсные заявки, не вскрытые и не зачитанные в описанном выше порядке, не могут в дальнейшем приниматься в данной закупке к рассмотрению.
5.6.1.16. По результатам процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками конкурсная комиссия составляет протокол, который должен содержать следующие сведения:
a) поименный состав присутствующих на процедуре вскрытия;
b) общее количество поступивших конкурсных заявок и перечень участников конкурса, представивших заявки, вместе с их адресами;
c) информация, которая была оглашена в ходе процедуры;
d) перечень опоздавших конкурсных заявок (или опоздавших изменений, замены конкурсных заявок), отклоненных в силу данного обстоятельства.
5.6.1.17. В случае если в установленный конкурсной документацией срок не поступило ни одного конверта с конкурсными заявками, этот факт фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.

Сопоставление и оценка конкурсных заявок

5.6.1.18. Перечень критериев оценки, весовые коэффициенты, сроки экспертизы и иная информация о порядке проведения оценки заявок в отношении конкретной закупки определяются в Руководстве по оценке заявок Участников. Указанное Руководство утверждается решением конкурсной комиссии в составе закупочной документации.
5.6.1.19. Сопоставление и оценку конкурсных заявок осуществляет конкурсная комиссия. К данному процессу привлекаются эксперты. При этом конкурсная комиссия должна обеспечить конфиденциальность процесса оценки и соблюдение коммерческой тайны Участников конкурса.

Определение победителя конкурса

5.6.1.20. Победителем конкурса признается Участник, представивший конкурсную заявку, которая решением конкурсной комиссии признана наилучшим предложением по результатам оценочной стадии и заняла первое место в итоговой ранжировке заявок по степени предпочтительности.
5.6.1.21. Организатор конкурса вправе отклонить все конкурсные заявки, если ни одна из них не удовлетворяет установленным требованиям в отношении Участника конкурса, продукции, условий договора или оформления заявки.
5.6.1.22. Организатор конкурса вправе потребовать от любого Участника конкурса, занявшего одно из верхних мест в ранжировке, прохождения постквалификации - подтверждения его соответствия квалификационным требованиям перед выбором победителя.
5.6.1.23. По итогам конкурса (в случае определения победителя) право на заключение основного договора фиксируется в протоколе о результатах конкурса, имеющем силу предварительного договора, содержащего все существенные условия основного договора, подлежащего заключению с победителем конкурса.
5.6.1.24. В случае когда Организатором конкурса является ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (Заказчик закупки), протокол о результатах конкурса, имеющий силу предварительного договора, содержащего все существенные условия основного договора, подлежащего заключению с победителем конкурса, подписывается от имени Организатора закупки уполномоченным лицом.
5.6.1.25. Протокол о результатах конкурса должен содержать ссылку на реквизиты доверенности, на основании которой действует лицо, подписывающее протокол от имени Организатора конкурса.
5.6.1.26. В случае когда Организатором конкурса является сторонняя организация, проект протокола о результатах конкурса, имеющего силу предварительного договора, содержащего все существенные условия основного договора, подлежащего заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (Заказчиком закупки) с победителем конкурса, подписывается уполномоченным на то представителем Заказчика и уполномоченным на то представителем стороннего Организатора конкурса (трехсторонний протокол).
5.6.1.27. Протокол о результатах конкурса должен содержать ссылку на реквизиты документа (доверенности и (или) договора), на основании которого сторонний Организатор конкурса действует от имени ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (Заказчика закупки).
5.6.1.28. Участник конкурса незамедлительно уведомляется о признании его Победителем конкурса.
5.6.1.29. В протоколе о результатах конкурса должны быть зафиксированы цена и иные существенные условия договора (при наличии), срок, в течение которого договор должен быть заключен, а также обязательные действия, необходимые для его заключения (например, предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору). Кроме случаев разъяснения конкурсных заявок, исправления ошибок и применения переторжки, проведение каких-либо переговоров между Организатором конкурса или конкурсной комиссией и победителем конкурса относительно его конкурсной заявки не допускается.
5.6.1.30. Обязательным реквизитом Протокола о результатах конкурса, свидетельствующим о его согласовании и подписании в порядке, предусмотренном настоящим Положением и конкурсной документацией, является наличие на нем оттиска печати ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (Заказчика закупки) или стороннего Организатора конкурса (в зависимости от того, кто является Организатором конкурса).
5.6.1.31. До заключения договора необходимо обеспечить:
a) подготовку проекта договора, на основе требований извещения, конкурсной документации, заявки победителя конкурса и протокола о результатах конкурса, окончательное согласование не определенных в ходе проведения конкурса условий и не отраженных в перечисленных документах условий на преддоговорных переговорах (при необходимости);
b) контроль за выполнением всех условий, необходимых для заключения договора (к примеру, представление победителем конкурса обеспечения исполнения договора);
c) информирование других Участников конкурса о его результатах (в трехдневный срок с момента подписания протокола о результатах конкурса) и возвращение им обеспечения конкурсных заявок.

Информация о результатах конкурса

5.6.1.32. Организатор конкурса должен известить Участников конкурса о его результатах (подпункт 5.6.1.31 "c"), а также опубликовать информацию о результатах проведенного конкурса не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента подписания протокола о результатах конкурса.
5.6.1.33. Опубликование информации о победителе конкурса осуществляется во всех без исключения источниках, в которых публиковалось официальное извещение о проведении конкурса и его обязательные копии.

5.6.2. Особенности процедур закрытого конкурса

5.6.2.1. Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению закрытых конкурсов применяются правила проведения открытого конкурса (пункт 5.6.1).
5.6.2.2. Организатор конкурса публикует извещение, как это указано в пункте 5.6.1, а также одновременно (в один день) направляет его персонально каждому Участнику с приглашением принять участие в конкурсе.
5.6.2.3. Организатор конкурса должен принять все меры, чтобы состав Участников закрытого конкурса оставался конфиденциальной информацией в целях недопущения сговора Участников.
5.6.2.4. При проведении закрытого конкурса Организатор конкурса может потребовать в извещении о проведении конкурса, чтобы Участники конкурса до получения конкурсной документации заключили с ним соглашение о неразглашении конфиденциальной информации. Указанное соглашение заключается с каждым Участником конкурса. Конкурсная документация предоставляется только после подписания Участником такого соглашения.
5.6.2.5. Организатор закрытого конкурса не вправе принимать к оценке конкурсные заявки от Участников конкурса, которых он не приглашал к участию в конкурсе. Такое право может быть предоставлено в конкурсной документации только лицам, подающим конкурсную заявку в составе коллективного Участника.

5.6.3. Особенности процедур двухэтапного конкурса

5.6.3.1. Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению двухэтапных конкурсов применяются положения пункта 5.6.1, а если он закрытый - и пункта 5.6.2.
5.6.3.2. Извещение о проведении конкурса должно быть сделано не менее чем за 30 (тридцать) дней до истечения срока подачи заявок на участие в первом этапе или иного срока в соответствии с подпунктом 5.6.1.2 настоящего Положения.
5.6.3.3. На первом этапе двухэтапного конкурса Участники представляют первоначальные конкурсные заявки, содержащие технические предложения без указания цены, а также документы, подтверждающие соответствие Участников установленным требованиям. Конкурсная документация может предусматривать предоставление предварительных смет затрат, но только в качестве справочного материала.
5.6.3.4. На первом этапе Организатор конкурса не должен требовать обеспечения конкурсной заявки.
5.6.3.5. Процедура публичного единовременного вскрытия поступивших на конкурс конвертов на первом этапе может не проводиться.
5.6.3.6. Организатор конкурса на первом этапе оценивает соответствие Участников требованиям конкурса, а также суть предложения на предмет формирования окончательного технического задания и конкурсной документации второго этапа. Подача на первом этапе технических предложений, не отвечающих, по мнению конкурсной комиссии, целям Заказчика, не может служить основанием для отказа в дальнейшем участии.
5.6.3.7. На первом этапе конкурса Организатор вправе проводить переговоры с любым Участником по любому положению первоначальной конкурсной заявки. При необходимости переговоров Организатор конкурса рассылает Участникам приглашения к переговорам. Если иное не указано в конкурсной документации, переговоры ведутся с каждым Участником отдельно. Результаты переговоров оформляются протоколами с обязательным указанием круга обсуждавшихся вопросов. Протоколы подписываются полномочными представителями сторон.
5.6.3.8. Организатор вправе исключить из дальнейших процедур конкурса (как до переговоров, так во время их или после) Участников, не соответствующих требованиям конкурсной документации.
5.6.3.9. По результатам переговоров с Участниками первого этапа конкурсная комиссия должна определить перечень Участников, допущенных ко второму этапу. Также перед проведением второго этапа конкурса формируется окончательное техническое задание и конкурсная документация второго этапа. В конкурсной документации второго этапа могут быть исключены, изменены или дополнены любые первоначально установленные положения, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, условия договора, требования к Участникам конкурса, а также любые первоначально установленные критерии для сопоставления и оценки конкурсных заявок.
5.6.3.10. К участию во втором этапе двухэтапного конкурса допускаются только те Участники, которые по результатам первого этапа допущены конкурсной комиссией к участию во втором этапе. Указанным Участникам одновременно направляются адресные приглашения, к которым прилагается конкурсная документация второго этапа.
5.6.3.11. На втором этапе Организатор конкурса предлагает Участникам представить окончательные конкурсные заявки с указанием цены - итоговое технико-коммерческое предложение. Участник, не желающий представлять конкурсную заявку на второй этап, вправе выйти из дальнейшего участия в конкурсе.
5.6.3.12. Последующие процедуры аналогичны описанным в пункте 5.6.1, за исключением предварительного квалификационного отбора, который в двухэтапном конкурсе не проводится, а также публикации извещения о проведении конкурса.
5.6.3.13. При оценке соответствия Участника конкурса предъявляемым требованиям Организатор вправе воспользоваться сведениями первого этапа (если требования в этой части не изменились). Он также вправе запросить у любого Участника подтверждение соответствия этим требованиям.
5.6.3.14. Допускается на втором этапе конкурса оценивать поступившие заявки как по совокупности критериев, так и только по цене. В любом случае способ оценки доводится до сведения Участников предварительно - в конкурсной документации первого этапа, окончательно - в конкурсной документации второго этапа.
5.6.3.15. В остальном к проведению двухэтапного конкурса применяются положения пункта 5.6.1, а если он закрытый - и пункта 5.6.2.

5.6.4. Особенности процедур многоэтапного конкурса

5.6.4.1. Многоэтапный конкурс может проводиться при закупке инновационной и иной сложной продукции.
5.6.4.2. При проведении многоэтапного конкурса в конкурсной документации делается указание на то, что конкурс проводится в несколько этапов, число которых заранее указывается в конкурсной документации.
5.6.4.3. Число этапов многоэтапного конкурса определяется его Организатором исходя из сложности задачи, качества заявок, поданных Участниками, и результатов переговоров с ними.
5.6.4.4. Последний этап многоэтапного конкурса проводится в том же порядке, что и второй этап двухэтапного конкурса.
5.6.4.5. Остальные этапы многоэтапного конкурса проводятся так же, как и первый этап двухэтапного конкурса.
5.6.4.6. В остальном к проведению многоэтапного конкурса применяются положения пунктов 5.6.1, 5.6.3, а если он закрытый - и пункта 5.6.2.

5.6.5. Особенности процедур ценового конкурса

5.6.5.1. Организатор ценового конкурса обязан установить четкие требования к Участнику, к закупаемой продукции, условиям договора, а также к подтверждению соответствия продукции и Участника своим требованиям. Для применяемых при оценке численных отборочных критериев должны быть установлены пороговые значения.
Примечание - Пороговые значения устанавливаются в виде пределов - "не более такого-то", "не менее такого-то", "равно такому-то", "от такого-то до такого-то".

5.6.5.2. После отборочной стадии, в рамках которой отклоняются конкурсные заявки, хотя бы по одному параметру не соответствующие минимальным требованиям, конкурсная комиссия ранжирует оставшиеся заявки только по цене. Победившей объявляется заявка с наименьшей ценой. Цены для ранжирования заявок либо берутся из самих заявок напрямую, либо рассчитываются конкурсной комиссией после приведения всех коммерческих предложений к единому базису (учет расходов на доставку продукции, НДС, для топлива - пересчет в калорийность, учет отсрочек платежа и т.д., если условиями конкурса предусматривалась возможность подавать цены в разном формате, как с учетом таких расходов, так и без них). Способ приведения цен к однозначному базису должен быть описан в конкурсной документации максимально подробно и основываться на данных, предложенных Участниками конкурса, или общеизвестных данных (тарифах, котировках и т.д.).
5.6.5.3. При проведении ценового конкурса на электронных торговых площадках в сети Интернет допускается (если об этом было прямо объявлено в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации или прописано в регламенте торговой площадки) предоставление одним Участником конкурса нескольких последовательных ценовых предложений в рамках одного конкурса, а также вскрывать и оглашать заявки немедленно по их поступлении. При этом объявление цены предложения производится сразу же после того, как Участник признан комиссией прошедшим отборочную стадию. Цены, предлагаемые Участниками ценового конкурса, должны быть доступны всем его Участникам в он-лайновом режиме (в режиме реального времени).
5.6.5.4. В остальном к проведению ценовых конкурсов применяются положения пункта 5.6.1, а если он закрытый - и пункта 5.6.2.

5.6.6. Особенности процедур запроса предложений

5.6.6.1. Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению запроса предложений по аналогии применяются положения пункта 5.6.1, а если он закрытый - и пункта 5.6.2. При применении настоящего пункта следует учитывать, что запрос предложений не является конкурсом и не влечет соответствующих правовых последствий, предусмотренных законодательством РФ.
5.6.6.2. Для проведения запроса предложений назначается закупочная комиссия в составе не менее трех человек. Роль такой комиссии может выполнять постоянно действующая закупочная комиссия. В случае если Организатор закупки сторонний - закупочную комиссию назначает Организатор по согласованию с Заказчиком.
5.6.6.3. При открытом запросе Организатор закупки публикует извещение на официальном интернет-сайте www.zakupki.gov.ru (запрос предложений в этом случае рассылается любому проявившему интерес Участнику). Такое извещение официально публикуется, а при закрытом запросе предложений - также одновременно направляется заранее определенным Участникам не позднее чем за 10 (десять) календарных дней до окончательного срока представления предложений Участниками. При закрытом запросе извещение направляется Участникам, перечень которых определяется заранее решением Главного врача. Количество таких Участников не должно быть менее трех.
5.6.6.4. В тексте извещения обязательно указывается, что оно не является Извещением о проведении конкурса, не дает никаких прав Участникам и не влечет возникновения никаких обязанностей у Заказчика и Организатора закупки, кроме прямо указанных в уведомлении.
5.6.6.5. Организатор закупки устанавливает критерии для оценки предложений и определяет порядок (в том числе иерархию) их применения при оценке предложений. Организатор закупки вправе указать величину относительной значимости каждого такого критерия (веса при балльной оценке).
5.6.6.6. Организатор закупки может проводить одновременные или последовательные протоколируемые переговоры с Участниками по любым существенным условиям запроса предложений (включая условия договора) или их предложений и запрашивать или разрешать пересмотр таких предложений, если соблюдаются следующие условия:
a) переговоры между Организатором закупки и Участником носят конфиденциальный характер, и, за исключением информации, в установленном порядке включаемой в отчеты, содержание этих переговоров не раскрывается никакому другому лицу без согласия другой стороны;
b) возможность участвовать в переговорах предоставляется всем Участникам, предложения которых не были отклонены.
5.6.6.7. Переговоры не проводятся при закупках простой продукции.
5.6.6.8. При необходимости после завершения переговоров Организатор закупки просит всех Участников, продолжающих участвовать в процедурах, представить к определенной дате окончательное предложение. Окончательное предложение не должно быть менее предпочтительным для Заказчика по любым аспектам по сравнению с первоначальным. После получения окончательных предложений закупочная комиссия выбирает выигравшего Участника из числа подавших такие окончательные предложения.
5.6.6.9. Организатор закупки после выбора наилучшего предложения имеет право принять решение о заключении договора с участником, подавшим такое предложение.
5.6.6.10. При получении Организатором закупки менее двух предложений запрос предложений признается несостоявшимся, о чем составляется протокол.

5.6.7. Особенности процедур запроса цен

5.6.7.1. Для проведения запроса цен назначается закупочная комиссия в составе не менее 3 (трех) человек. Роль такой комиссии может выполнять постоянно действующая закупочная комиссия. В случае если Организатор закупки сторонний - закупочную комиссию назначает Организатор по согласованию с Заказчиком.
5.6.7.2. Извещение о проведении запроса цен (запрос цен) официально публикуется, при закрытом запросе цен - также направляется заранее определенным Участникам не позднее чем за 5 (пять) календарных дней до окончательного срока представления предложений Участниками. В случае если проводится закрытый запрос цен по результатам конкурса, по итогам которого с несколькими победителями заключены рамочные соглашения (подпункт 5.4.7.2), указанный минимальный срок может быть сокращен до 3 календарных дней. В тексте запроса цен Организатор закупки указывает любые четкие требования к предмету закупки (кроме цены), условиям поставки, условиям договора, подтверждению соответствия продукции и самих Участников требованиям Заказчика и предоставляемым документам.
5.6.7.3. Между Организатором закупки и Участником не проводится никаких переговоров в отношении предложения.
5.6.7.4. При получении Организатором закупки менее двух предложений запрос цен признается несостоявшимся, о чем составляется протокол.
5.6.7.5. Договор заключается с Участником, определенным закупочной комиссией в качестве победителя, отвечающим требованиям запроса, который предложил поставить требуемую продукцию на установленных в запросе условиях по самой низкой цене из предложенных. Организатор закупки вправе отклонить все предложения, если лучшее из них не удовлетворяет его требованиям, и произвести новый запрос цен.

5.6.8. Особенности процедур конкурентных переговоров

5.6.8.1. Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению конкурентных переговоров по аналогии применяются положения пункта 5.6.1, а если он закрытый - и пункта 5.6.2. При применении настоящего пункта следует учитывать, что конкурентные переговоры не являются конкурсом и не влекут соответствующих правовых последствий, предусмотренных законодательством РФ.
5.6.8.2. Между публикацией извещения о проведении конкурентных переговоров и окончательным сроком представления предложений должно быть предусмотрено не менее 15 (пятнадцати) дней.
5.6.8.3. Заказчик после предоставления предложений Участниками проводит протоколируемые переговоры с Участниками конкурентных переговоров. Количество таких Участников должно быть не менее трех. В случае если количество Участников менее трех, решение о продолжении процедуры конкурентных переговоров принимает ООРГЗ.
5.6.8.4. При участии в конкурентных переговорах менее двух Участников конкурентные переговоры признаются несостоявшимися, о чем составляется протокол.
5.6.8.5. В процедуре переговоров от Заказчика выступают члены закупочной комиссии (не менее половины состава комиссии) и/или иной состав лиц, уполномоченный закупочной комиссией.
5.6.8.6. Любые касающиеся переговоров требования, документы, разъяснения или другая информация, которые сообщаются какому-либо Участнику, равным образом сообщаются всем другим Участникам переговоров.
5.6.8.7. Переговоры с Участниками носят конфиденциальный характер, и, за исключением информации, в установленном порядке включаемой в отчеты (пункт 5.5.10), содержание этих переговоров не раскрывается никакому другому лицу без согласия другой стороны.
5.6.8.8. После завершения переговоров Заказчик может либо выбрать победителя сразу, либо устанавливает окончательные общие требования к закупаемой продукции и условиям договора, оформляет их в виде дополнения в закупочную документацию и просит всех продолжающих участвовать в процедурах представить к определенной дате окончательное предложение (оферту). С Участниками, подавшими наилучшие предложения, Заказчик может провести переговоры в описанном выше порядке или сразу выбрать выигравшего Участника.
5.6.8.9. Процедура, описанная в подпунктах 5.6.8.2-5.6.8.8, может проводиться столько раз, сколько необходимо для выбора победителя, либо до отказа Заказчика от закупки.
5.6.8.10. При необходимости Заказчик после проведения конкурентных переговоров может не выбирать победителя (либо не заключать договор с уже выбранным), а объявить конкурентную процедуру, персонально пригласив на нее Участников переговоров.

5.6.9. Особенности процедур аукциона

5.6.9.1. Во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению аукциона по аналогии применяются положения пункта 5.6.1, а если он закрытый - и пункта 5.6.2.
5.6.9.2. Организатор аукциона обязан установить четкие требования к Участнику, к закупаемой продукции, условиям договора, а также к подтверждению соответствия продукции и Участника своим требованиям.
5.6.9.3. Для проведения аукциона назначается аукционная комиссия в составе не менее трех человек. Роль такой комиссии может выполнять постоянно действующая закупочная комиссия. В случае если Организатор закупки сторонний - аукционную комиссию назначает Организатор по согласованию с Заказчиком.
5.6.9.4. При аукционе Организатор закупки публикует извещение на официальном сайте, при закрытом аукционе - также одновременно направляет заранее определенным Участникам не позднее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
5.6.9.5. По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске такого участника к участию в аукционе и о признании участника, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника, подавшего заявку на участие в аукционе.
5.6.9.6. В аукционе могут участвовать только участники, признанные участниками аукциона.
5.6.9.7. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона".
5.6.9.8. Для проведения непосредственно процедуры аукциона из числа аукционной комиссии выбирается аукционист.
5.6.9.9. Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не сделал предложения по очередному "шагу аукциона".
5.6.9.10. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.

5.6.10. Специальные процедуры

Переторжка (регулирование цены)

5.6.10.1. При проведении конкурса и запроса предложений (далее в настоящем разделе - закупочная процедура) Организатор закупки обязан объявить в закупочной документации о том, что он предоставит Участникам закупочной процедуры возможность повысить предпочтительность их заявок путем снижения первоначальной (указанной в заявке) цены (далее - процедура переторжки, переторжка) при обязательном условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
5.6.10.2. Переторжка должна проводиться только после оценки, сравнения и предварительного ранжирования неотклоненных заявок либо предложений. При этом результаты оценки заявок либо предложений по неценовым критериям могут как сообщаться, так и не сообщаться участникам переторжки; если результаты оценки участников закупочной процедуры по неценовым критериям сообщаются, они должны быть сообщены всем участникам закупочной процедуры, приглашенным на переторжку, одновременно в единой форме и объеме.
5.6.10.3. Переторжка не проводится, если результатом проведения конкурса является право заключения рамочного соглашения с последующим проведением закрытых ценовых конкурсов либо закрытых запросов цен.
5.6.10.4. К переторжке могут быть приглашены только участники, чьи заявки не были отклонены, при этом Закупочная комиссия вправе не допустить к участию в переторжке участников, получивших по результатам оценочного этапа рассмотрения заявок несколько последних мест. На переторжку в обязательном порядке приглашаются участники, заявки которых не были отклонены и заняли в предварительной ранжировке места с первого по четвертое. Остальные участники закупочной процедуры, чьи заявки не были отклонены, могут быть приглашены на процедуру переторжки по решению закупочной комиссии в любом составе.
5.6.10.5. Участник, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда его заявка остается действующей с указанными в ней параметрами.
5.6.10.6. Переторжка может иметь очную, заочную либо очно-заочную, т.е. смешанную, форму проведения.
5.6.10.7. На очную переторжку должны прибыть лично лица, подписавшие заявку либо предложение, либо лица, уполномоченные участником от его имени участвовать в процедуре переторжки и заявлять обязательные для участника цены. В любом случае такие лица должны перед началом переторжки представить в закупочную комиссию документы, подтверждающие их полномочия (паспорт, а также оригинал доверенности либо приказ и выписку из протокола собрания учредителей о назначении руководителя в случае прибытия его самого на процедуру переторжки).
5.6.10.8. Эти лица должны иметь с собой конверты (для закупок на ЭТП - представить электронные конверты), в которых содержится документ, в котором (в свободной форме) четко указана минимальная цена заявки, включая налоги, ниже которой прибывший на переторжку представитель участника торговаться не вправе. Эта цена заверяется руководителем Участника или иным уполномоченным им лицом с приложением документа, удостоверяющего такие полномочия (например, доверенность).
5.6.10.9. Перед началом переторжки запечатанные конверты с документом с минимальной ценой под роспись сдаются в закупочную комиссию. Участники, представители которых не сдали конверт с документом с минимальной ценой, в переторжке не участвуют, и их заявки либо предложения остаются действующими с ранее объявленной ценой. При обнаружении существенных нарушений в заполнении и подписании документа с минимальной ценой любая цена участника, заявленная в ходе переторжки, не принимается, и он считается не участвовавшим в этой процедуре.
5.6.10.10. Организатор может предусмотреть в закупочной документации право (но не обязанность) участников предоставить запечатанные конверты с документом с минимальной ценой одновременно с предоставлением конкурсной заявки в целях сокращения временных затрат на их отдельное предоставление. В этом случае в закупочной документации должен быть четко прописан порядок их маркировки и предоставления, чтобы обеспечить их невскрытие до проведения переторжки. Также это не должно ограничивать права участников, подавших такие конверты, на их замену или отзыв в период между принятием решения организатором о проведении переторжки и ее проведением.
5.6.10.11. При очной переторжке организатор закупочной процедуры в лице председателя или ответственного секретаря закупочной комиссии вскрывает поданные участниками конверты с документами с указанными минимальными ценами и, ознакомив с их содержимым только членов закупочной комиссии (без оглашения участникам), предлагает всем приглашенным участникам публично объявлять новые цены.
5.6.10.12. Переторжка проводится в присутствии не менее чем трех членов закупочной комиссии. Участник объявляет новую цену своего предложения, основываясь на знании цен иных участников, но не имея обязанности предложить цену обязательно ниже цен иных участников, т.е. данная процедура не является аукционом или его аналогом, поскольку каждый снижает свою собственную цену независимо. Закупочная комиссия имеет право назначить шаг переторжки до ее начала самостоятельно (в этом случае организатор закупочной процедуры обязан предупредить об этом участников в момент приглашения их на переторжку) либо по согласованию с участниками определить его в процессе проведения переторжки.
5.6.10.13. Переторжка ведется последовательно со всеми участниками с правом пропуска объявления очередной цены до тех пор, пока все присутствующие не объявят о том, что заявили окончательную цену и далее уменьшать ее не будут. В случае если шаг переторжки был определен заранее, закупочная комиссия по согласованию с участниками переторжки вправе его уменьшать по ходу переторжки, но не более чем до 1/10 от первоначального шага.
5.6.10.14. Если окончательная цена, заявленная участником по результатам переторжки, окажется выше или равной указанной в конверте с документом с минимальной ценой у данного участника, закупочная комиссия принимает окончательную цену, заявленную им в ходе переторжки, и делает соответствующее объявление. Если цена, заявленная участником в ходе переторжки, в какой-то момент окажется ниже, чем это указано в конверте в документе с минимальной ценой у данного участника, закупочная комиссия огласит содержащуюся в таком конверте цену с занесением ее в протокол и будет считать такую цену окончательной ценой заявки после переторжки, а заявленную отвергнет; при этом данный участник не вправе давать новые предложения по цене.
5.6.10.15. При заочной переторжке участники закупочной процедуры, которые были приглашены организатором на эту процедуру, вправе выслать в адрес организатора до заранее установленного срока запечатанный конверт с документом с новой ценой, которая должна быть меньше указанной первоначально. В этом случае в закупочной документации должен быть четко прописан порядок их маркировки и предоставления в целях их невскрытия ранее проведения переторжки. Также это не должно ограничивать прав участников, подавших такие конверты, на их замену или отзыв в период между принятием решения организатором о проведении переторжки и ее проведением. Указанные конверты вскрываются одновременно в присутствии не менее чем двух членов закупочной комиссии, при этом окончательная цена заявки каждого участника объявляется и заносится в протокол. На данной процедуре вскрытия имеют право присутствовать представители каждого из участников, своевременно представивших конверт с документом с новой ценой.
5.6.10.16. При очно-заочной (смешанной) переторжке участники закупочной процедуры, которые были приглашены организатором на эту процедуру, вправе либо прибыть лично (в лице своих уполномоченных представителей) либо выслать в адрес организатора конверт с документом с минимальной ценой, являющейся окончательной ценой заявки данного участника. Очно-заочная переторжка проводится по правилам очной переторжки, за исключением того, что после сдачи всех запечатанных конвертов с документом с минимальной ценой, до начала публичного объявления новых цен очно присутствующими участниками, закупочная комиссия вскрывает конверты с документом с минимальной ценой от участников, не присутствующих на переторжке ("заочное участие"), и объявляет указанные там цены.
5.6.10.17. Цены, полученные в ходе переторжки, оформляются протоколом и считаются окончательными для каждого из участников этой процедуры. Организатор закупки в течение 3 рабочих дней после проведения переторжки обязан направить всем участникам информацию о новых, полученных в результате переторжки ценах.
5.6.10.18. Участники закупочной процедуры, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить по запросу Организатора закупочной процедуры откорректированные с учетом новой цены, полученной после переторжки, документы, определяющие их коммерческое предложение, о чем необходимо указать в закупочной документации. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой отклонения (в сторону ухудшения) от требований, условий Заказчика, описанных в закупочной документации, коммерческих интересов Заказчика. При наличии таких отклонений заявка/предложение участника рассматривается с ранее объявленной ценой. Предложения участника по повышению цены не рассматриваются, такой участник считается не участвовавшим в переторжке. Это требование должно быть явно указано в закупочной документации.
5.6.10.19. После проведения переторжки закупочная комиссия производит необходимые подсчеты в соответствии с ранее объявленными критериями и учитывает цены, полученные в ходе переторжки, при оценке заявок и построении итоговой ранжировки предложений. Заявки участников, приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при построении итоговой ранжировки предложений по первоначальной цене.
5.6.10.20. Право на заключение договора присуждается тому участнику закупочной процедуры, заявка либо предложение которого будет определена как по существу отвечающая требованиям закупочной документации и имеющая первое место в итоговом ранжированном оценочном списке. Далее в обычном порядке применяются процедуры выбора победителя.
5.6.10.21. При проведении закупочной процедуры на ЭТП переторжка проводится в режиме реального времени, и сведения о ее прохождении должны быть доступны всем зарегистрированным пользователям данной площадки.
5.6.10.22. По результатам переторжки составляется Протокол, содержащий цены, полученные в ходе проведения переторжки, который подписывается Закупочной комиссией.

Предварительный квалификационный отбор

5.6.10.23. Предварительный квалификационный отбор может проводиться только в процедурах открытого одноэтапного конкурса, открытого запроса предложений и открытых конкурентных переговоров.
Примечание - Предварительный квалификационный отбор, как правило, проводится в случаях закупки на открытых конкурсах (большое количество новых Участников) технически сложной или уникальной продукции, а также при дорогостоящих закупках, если вопросы квалификации исполнителя играют существенную роль в успешности выполнения договора. При обычных закупках стандартной продукции предварительный квалификационный отбор, как правило, не проводится.

5.6.10.24. Решение о проведении предварительного квалификационного отбора как части соответствующей процедуры принимается до публикации официального документа, объявляющего о начале процедур. Факт принятия решения о проведении предварительного квалификационного отбора подтверждается утвержденным документом, объявляющим о начале процедур закупки, и предквалификационной документацией, в которых предусмотрено проведение предварительного квалификационного отбора. Порядок согласования, утверждения и корректировки предквалификационной документации аналогичен порядку согласования, утверждения и корректировки закупочной документации, предусмотренному настоящим Положением.
5.6.10.25. Участник, не прошедший или не проходивший установленный предварительный квалификационный отбор, исключается из числа Участников закупки. Если он все же подает заявку с технико-коммерческими предложениями, ее отклоняют на основании того, что Участник не соответствует установленным требованиям и не прошел предварительный квалификационный отбор.

Обязательное привлечение субподрядчика
или поставщика (субконтрактация)

5.6.10.26. При заключении договора в соответствии с настоящим Положением Заказчик вправе требовать от победителя закупочной процедуры заключения договоров субпоставки или субподряда в объеме не более 25% стоимости заказа.
5.6.10.27. Если в закупочной документации названы конкретные лица, с которыми участник должен будет в случае победы заключить договор субконтрактации, Заказчик должен гарантировать всем участникам, что такие конкретные лица заключат договор с любым победителем закупочной процедуры на одинаковых для всех участников закупки условиях. В этом случае Организатор закупки обязан в закупочной документации указать существенные условия таких договоров, в том числе цену или способ ее определения и условия платежей.
5.6.10.28. Данная процедура не должна применяться, если условия производства продукции не допускают возможность привлечения субподрядчика или субпоставщика либо соответствующего требования не содержалось в закупочной документации.

5.7. Разрешение разногласий, связанных с проведением закупок

5.7.1. Разногласия между Участником закупки и ее Заказчиком,
Организатором (внешние разногласия)

5.7.1.1. Любой Участник, который заявляет, что понес или может понести убытки в результате нарушения его прав Заказчиком, Организатором закупки или отдельными членами закупочной комиссии, имеет право подать заявление о рассмотрении разногласий, связанных с проведением закупок (далее - разногласия).
5.7.1.2. В случае получения любым работником ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" официальной информации о нарушении порядка проведения закупки, определенного закупочной документацией и/или настоящим Положением, от Участников закупочных процедур такой работник обязан незамедлительно уведомить об этом начальника ООРГЗ.
5.7.1.3. До заключения договора с победителем закупочной процедуры заявления о рассмотрении разногласий направляются Участниками закупочных процедур в ООРГЗ. О получении заявления о рассмотрении разногласий ООРГЗ незамедлительно уведомляет председателя закупочной комиссии, осуществляющей закупку. На время рассмотрения разногласий в ООРГЗ процедура проведения закупки приостанавливается до вынесения решения, если к тому нет явных препятствий юридического или экономического характера.
5.7.1.4. Если разногласия не разрешены по взаимному согласию представившего их Участника, Инициатора договора и закупочной комиссии, Главный врач в течение 10 дней со дня получения таких разногласий выносит письменное решение, которое должно содержать:
a) содержание принятого ООРГЗ решения, а также обоснование мотивов его принятия;
b) меры, которые должны быть приняты.
5.7.1.5. ООРГЗ вправе принять одно или несколько из следующих решений:
a) при разногласиях по конкурсам - обязать членов конкурсной комиссии, совершивших неправомерные действия, применивших неправомерные процедуры либо принявших незаконное решение, совершить действия, применить процедуры либо принять решение, соответствующие настоящему Положению;
b) при разногласиях по неконкурсным способам - полностью или частично отменить неправомерное действие или решение и принять свое собственное решение либо распорядиться о прекращении процедур закупки;
c) при разногласиях по завершившимся закупкам - предложить руководству ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" принять решение о возмещении убытков, понесенных Участником в результате неправомерного действия, решения либо использования неправомерной процедуры;
d) признать заявление Участника необоснованным.
5.7.1.6. Споры между Участниками и Организаторами закупок, проведенных на электронных торговых площадках в сети Интернет, также могут рассматриваться в порядке, предусмотренном правилами функционирования этих площадок, обязательными для выполнения Участниками и Организаторами закупок.
5.7.1.7. Нормы настоящего Положения не могут рассматриваться как какое-либо ограничение права обращения Участников процедур закупок в суд и/или антимонопольный орган.

5.7.2. Разногласия при принятии решений в ходе проведения
закупок (внутренние разногласия)

5.7.2.1. В исключительных случаях любой член закупочной комиссии в случае несогласия с решением, принятым закупочной комиссией (далее - Спорное решение), и желающий обжаловать его (далее - Инициатор ходатайства), поскольку, по его мнению, такое решение не отвечает интересам ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" и/или может нанести вред (ущерб) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", вправе заявить в ООРГЗ письменное ходатайство о применении права вето в отношении такого решения закупочной комиссии (далее - Ходатайство). Инициатор ходатайства должен заявить Ходатайство в разумный срок - не позднее 3 рабочих дней с момента, когда он узнал или должен был узнать о Спорном решении.
Примечание: скан-копия Ходатайства направляется Инициатором ходатайства председателю и секретарю закупочной комиссии, проводящей закупку, по электронной почте с последующим незамедлительным направлением оригинала секретарю закупочной комиссии. Копия Ходатайства, на которой секретарь закупочной комиссии проставляет дату его получения и подпись, направляется секретарем закупочной комиссии Инициатору ходатайства. Секретарь закупочной комиссии в день получения скан-копии Ходатайства уведомляет об этом председателя закупочной комиссии и направляет скан-копию Ходатайства в ООРГЗ.

Инициатором Ходатайства могут выступать один или несколько членов закупочной комиссии.
5.7.2.2. С момента получения Ходатайства и до момента принятия Субъектом права вето одного из решений, предусмотренных подпунктом 5.7.2.6 "b" настоящего Положения, либо до вступления в силу решения ООРГЗ об отказе в удовлетворении Ходатайства председатель закупочной комиссии, члены закупочной комиссии, секретарь закупочной комиссии и иные лица (в том числе работники ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" - Заказчика закупки и сторонний Организатор закупки) не вправе совершать действия, направленные на исполнение Спорного решения, в том числе представлять Спорное решение на ознакомление Участникам закупочной процедуры, направлять Участникам закупочной процедуры информацию и документы, содержащие ссылки на Спорное решение либо сведения (информацию), основанные на Спорном решении.
5.7.2.3. ООРГЗ рассматривает Ходатайства не позднее трех дней с даты получения скан-копии Ходатайства.
5.7.2.4. ООРГЗ рассматривает Ходатайство с участием председателя закупочной комиссии, инициатора Ходатайства и иных лиц (по усмотрению начальника ООРГЗ), осуществляет изучение и проверку обоснованности Ходатайства.
5.7.2.5. В процессе рассмотрения Ходатайства ООРГЗ вправе в том числе привлекать к его рассмотрению экспертов и специалистов (работников ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", сторонних экспертов и иных лиц), обладающих специальными познаниями в области, относящейся к закупке, по которой принято Спорное решение.
5.7.2.6. По итогам рассмотрения Ходатайства ООРГЗ принимает одно из следующих решений:
a) Об отказе в удовлетворении Ходатайства и об оставлении Спорного решения в силе. Такое решение вступает в силу, если оно в течение двух рабочих дней с даты его передачи в письменном виде Инициатору ходатайства не будет обжаловано Инициатором ходатайства Субъекту права вето через Инициатора договора, в подчинении которого находится Инициатор ходатайства.
b) О направлении Ходатайства Субъекту права вето с письменным мотивированным предложением о применении права вето в отношении Спорного решения и принятии одного из следующих решений:
- об отмене Спорного решения и вынесении вопроса/вопросов, по которому принято Спорное решение, на повторное рассмотрение той же закупочной комиссии (с возможными указаниями о необходимости выполнения конкретных мероприятий до повторного рассмотрения данного вопроса/вопросов комиссией - например, проведение дополнительных экспертиз и т.п.), по итогам которого той же закупочной комиссией должно быть принято решение по соответствующему вопросу/вопросам квалифицированным большинством членов закупочной комиссии (3/4 от общего числа членов закупочной комиссии);
- об отмене Спорного решения и о поручении соответствующему Инициатору договора урегулировать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, отношения с Участниками данной закупочной процедуры:
закупочной комиссией, решение которой отменено;
ООРГЗ;
иной закупочной комиссией, созданной или подлежащей созданию в установленном порядке (при этом Субъект права вето вправе дать предложения относительно персонального состава такой закупочной комиссии);
- об отказе в удовлетворении Ходатайства и об оставлении Спорного решения в силе.
5.7.2.7. Не допускается заявление Ходатайства в отношении решения, принятого закупочной комиссией по результатам повторного голосования, инициированного Субъектом права вето, за которое проголосовало не менее 3/4 от общего числа членов закупочной комиссии.
5.7.2.8. Субъект права вето в течение 3 рабочих дней с момента получения Ходатайства с предложениями ООРГЗ принимает одно из решений, предусмотренных подпунктом 5.7.2.6 "b" настоящего Положения.
5.7.2.9. Решение Субъекта права вето, предусмотренное подпунктом 5.7.2.6 "b" настоящего Положения, оформляется путем наложения Субъектом права вето на Спорном решении соответствующей резолюции.
5.7.2.10. Субъект права вето вправе реализовать право вето по своей инициативе, без Ходатайства и предложений ООРГЗ. В таком случае Субъект права вето принимает одно из решений, предусмотренных подпунктом 5.7.2.6 "b" настоящего Положения.
5.7.2.11. Оригинал Ходатайства и материалов по его рассмотрению подлежит хранению в ООРГЗ, а копии приобщаются секретарем закупочной комиссии к отчету о проведении регламентированной закупки.
5.7.2.12. При разногласиях по закупочным процедурам, по результатам которых заключен договор, при разногласиях по конкурсам, по которым подписан протокол о результатах конкурса, а также при выявлении фактов несоответствия заключенного договора условиям закупочной документации и предложению победителя конкурентной закупочной процедуры ООРГЗ вправе инициировать проведение в установленном порядке служебного расследования по фактам выявленных нарушений.

5.8. Сопровождение процесса заключения и исполнения договора

5.8.1. Организация процесса заключения договора

5.8.1.1. Выбор победителя закупочной процедуры осуществляется закупочной комиссией в соответствии с условиями документа, объявляющего о начале процедур закупки, закупочной документации, заявки участника, выбранного впоследствии победителем. Условия договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с ее победителем, не должны противоречить решению закупочной комиссии о выборе победителя данной конкурентной закупки, а также условиям протокола о результатах конкурса (в случае проведения конкурса).
5.8.1.2. Выбор в качестве победителя Участника закупки, сведения о котором содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", должен осуществляться только с одобрения Главного врача.
5.8.1.3. Условия договора, заключаемого по результатам закупки у единственного источника, не должны противоречить утвержденному ПГЗ и/или решениям ООРГЗ.
5.8.1.4. Если иное прямо не предусмотрено настоящим Положением о закупке, не допускается необоснованное внесение изменений в договор, заключенный по результатам закупок, которые приведут к противоречиям, указанным в пунктах 5.8.1.1 и 5.8.1.3; ответственность за необоснованное изменение условий договора лежит на Инициаторе договора. Более подробно вопросы, касающиеся внесения изменений в договор, а также определения обоснованности и согласования таких изменений могут определяться отдельным локальным нормативным актом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.8.1.5. Дополнительные соглашения к договорам, заключенным по результатам закупочных процедур, предметом которых является изменение объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договоров по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, могут быть заключены только на основании решения ООРГЗ. В любом случае данное решение должно быть обосновано.
5.8.1.6. Победитель закупочной процедуры представляет Заказчику информацию об уполномоченном лице, которое будет подписывать договор, а также документы, подтверждающие полномочия такого лица в случае, если они не были представлены в составе заявки на участие в закупочной процедуре:
1) заверенные уполномоченным должностным лицом контрагента копии учредительных документов с учетом всех изменений и дополнений к ним, а также копии свидетельств о государственной регистрации изменений в учредительные документы;
2) заверенные уполномоченным должностным лицом копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (если юридическое лицо зарегистрировано до 1 июля 2002 года), копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
3) оригинал или нотариальную копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выданную регистрирующим органом не ранее чем за 5 (пять) дней до представления проекта Договора на согласование в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве";
4) документы, подтверждающие полномочия лица на подписание Договора, оформленные надлежащим образом:
а) в случае, если единоличным исполнительным органом контрагента является физическое лицо: заверенную печатью и подписью единоличного исполнительного органа контрагента копию протокола (решения) уполномоченного органа управления о назначении единоличного исполнительного органа; оригинал или нотариальную копию доверенности, если Договор подписан не единоличным исполнительным органом контрагента;
б) в случае, если единоличным исполнительным органом контрагента является управляющая компания: заверенную печатью и подписью единоличного исполнительного органа контрагента копию решения (протокола) участников (акционеров) о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании; заверенную печатью и подписью единоличного исполнительного органа контрагента копию договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании; оригинал или нотариальную копию доверенности, выданную контрагентом в лице единоличного исполнительного органа управляющей компании третьим лицам на право заключения сделок от имени контрагента, если Договор подписан не единоличным исполнительным органом управляющей организации контрагента;
5) заверенную печатью и подписью единоличного исполнительного органа контрагента копию решения соответствующего органа управления контрагента об одобрении Договора в случаях, если это определено законодательством Российской Федерации и/или учредительными документами контрагента;
6) копию паспорта (для физических лиц), заверенную подписью владельца с указанием "копия верна" и полной расшифровкой фамилии, имени и отчества;
7) нотариальную или заверенную печатью и подписью уполномоченного лица соответствующего государственного контролирующего органа копию согласия государственного контролирующего органа на совершение сделки или подтверждение уведомления указанных органов о совершении сделки в случаях, когда такое согласие или уведомление предусмотрено законодательством Российской Федерации;
8) нотариальную копию лицензии, если деятельность, являющаяся предметом Договора, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) заверенную печатью и подписью единоличного исполнительного органа контрагента копию документа, подтверждающего оплату учредителями не менее 50% акций, распределенных при учреждении (для акционерных обществ, с момента государственной регистрации которых не истек один год);
10) нотариальную копию уведомления о возможности применения упрощенной системы налогообложения (форма 26.2-2), если контрагент является налогоплательщиком по упрощенной системе налогообложения;
11) заверенную печатью и подписью единоличного исполнительного органа контрагента копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату с документом, подтверждающим его сдачу в налоговые органы.
При заключении Договора с контрагентом, единоличным исполнительным органом которого является управляющая организация, подразделение-исполнитель обязано обеспечить предоставление следующих документов по управляющей организации:
1) заверенные печатью и подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации контрагента копии учредительных документов с учетом всех изменений и дополнений к ним, нотариальные копии свидетельств о государственной регистрации изменений в учредительные документы;
2) заверенные печатью и подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации контрагента копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (если юридическое лицо зарегистрировано до 1 июля 2002 года), копии свидетельств о регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, нотариальную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
3) оригинал или нотариальную копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выданную регистрирующим органом не ранее чем за 5 (пять) дней до представления проекта Договора на согласование в Филиал;
4) заверенную печатью и подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации копию протокола (решения) уполномоченного органа управляющей компании о назначении единоличного исполнительного органа.
При заключении Договора с иностранным контрагентом предоставляются документы, подтверждающие его правоспособность и дееспособность, а также документы, удостоверяющие полномочия лица, подписывающего Договор. Указанные документы должны быть легализованы в порядке, определенном международными договорами Российской Федерации. На документах, предоставляемых иностранным контрагентом, должны быть проставлены апостили, документы должны иметь перевод на русский язык, удостоверенный нотариусом в установленном порядке. Предоставляемые документы должны быть выданы не ранее чем за месяц до предоставления проекта Договора на согласование в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
5.8.1.7. Документация о закупке должна содержать проект договора, подлежащий заключению по итогам закупочной процедуры. Документация о закупке, за исключением конкурсной документации и документации об аукционе, может содержать условия изменения проекта договора, содержащегося в ней.
5.8.1.8. В случае если настоящее Положение, а также документация о закупке содержит условие о возможности изменения проекта договора, то Заказчик и победитель закупочной процедуры могут провести преддоговорные переговоры и согласовать иные условия договора, чем те, которые указаны в закупочной документации.
5.8.1.9. Согласование проекта договора структурными подразделениями Заказчика осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".

5.8.2. Организация процесса сопровождения
исполнения договора

5.8.2.1. Договор подлежит исполнению сторонами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями договора.
5.8.2.2. Для каждого договора внутренним локальным нормативным актом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" устанавливается лицо, ответственное за его исполнение (далее - держатель договора).
5.8.2.3. Держатель договора вправе получать от структурных подразделений и должностных лиц ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" любую информацию, относящуюся к данному договору.
5.8.2.4. Держатель договора сопровождает договор от момента его заключения до момента его исполнения.
Примечание: Держатель договора может быть также инициатором договора, т.е. сопровождать договор от момента инициирования его создания до момента его подписания сторонами.

5.8.2.5. Держатель договора:
a) обеспечивает взаимодействие с контрагентами по договору;
b) готовит и предоставляет заинтересованным лицам информацию о ходе выполнения договора.
5.8.2.6. Сопровождение процесса исполнения договора включает выполнение держателем договора следующих функций:
a) контроль исполнения договора Поставщиком (Подрядчиком) по срокам, номенклатуре и объемам поставок.
b) контроль поступления (приемки) товаров, выполненных работ, оказанных услуг Заказчиком;
c) контроль проведения расчетов по договору;
d) контроль наличия (отсутствия) претензий сторон по договору;
e) закрытие договора.

5.8.3. Организация процесса контроля исполнения договора

5.8.3.1. Держателем договора проводится проверка:
a) исполнения сроков поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
b) соответствия номенклатуры и объема готовящейся отгрузки товаров спецификациям.
5.8.3.2. Проверка проводится путем получения от Поставщика (Подрядчика, контрагента по заключенному договору) документов, удостоверяющих факт отгрузки товаров (извещение об отгрузке, копия ТТН), выполнения работ или оказания услуг (акт оказания услуг, приемки работ) (более подробно о процессе проверки изложено в пункте 5.8.4 настоящего Положения).
5.8.3.3. В случае отклонений от согласованных сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг либо в случае несоответствия полученных документов требованиям, изложенным в договоре, лицо, ответственное за ведение договора (держатель договора), обязано выяснить у Поставщика (Подрядчика) причины отклонений от условий договора и предпринять необходимые меры для обеспечения его выполнения.
5.8.3.4. В случае когда условиями договора предусмотрены санкции в отношении Поставщика (Подрядчика), не выполняющего условия договора, лицо, ответственное за ведение договора (держатель договора), обязано инициировать процедуру предъявления претензий данному Поставщику (Подрядчику) (более подробно об этом процессе изложено в пункте 5.8.6 настоящего Положения).

5.8.4. Организация процесса контроля поступления (приемки)
товаров, выполненных работ, оказанных услуг

5.8.4.1. Держателем договора проводится проверка:
a) соответствия поступивших товаров, выполненных работ, оказанных услуг требованиям договора, в т.ч. спецификаций и смет к договору;
b) соответствия поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг требованиям технических заданий, проектно-сметной документации, требованиям локальных нормативных актов по промышленной безопасности и т.п.;
c) наличия и правильности оформления товарно-сопроводительных документов, актов выполненных работ, оказанных услуг.
5.8.4.2. Проверка проводится путем получения от Поставщика (Подрядчика) документов, удостоверяющих факт отгрузки товаров (извещение об отгрузке, копия ТТН, документы, сопровождающие груз), выполнения работ или оказания услуг (акт оказания услуг, приемки работ, строительная документация, схемы и т.д.).
Примечания:
Перечень товарно-сопроводительных документов устанавливается требованиями нормативных актов и правилами расчетов.
Перечень сопроводительных документов по выполняемым работам (оказываемым услугам) определяется техническими требованиями и правилами и условиями заключенного договора.

5.8.4.3. В случае несоответствия документов, полученных по факту поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленным требованиям лицо, ответственное за ведение договора, обязано обеспечить получение недостающих документов у Поставщика (Подрядчика).
5.8.4.4. В случае когда условиями договора предусмотрены санкции в отношении Поставщика (Подрядчика), не выполняющего условия договора, лицо, ответственное за ведение договора, обязано инициировать процедуру предъявления претензий данному Поставщику (Подрядчику).

5.8.5. Организация процесса контроля проведения
расчетов по договору

5.8.5.1. Держателем договора проводится проверка:
a) наличия и правильности оформления документов (счетов-фактур, платежных поручений, актов и т.п.);
b) соответствия платежных документов реквизитам договора и спецификаций;
c) исполнения сроков направления и обработки документов;
d) проведения расчетов.
5.8.5.2. В случае несоответствия документов, полученных по факту поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленным требованиям лицо, ответственное за ведение договора, обязано обеспечить получение недостающих документов у Поставщика (Подрядчика).
5.8.5.3. В случае когда условиями договора предусмотрены санкции в отношении Поставщика (Подрядчика), не выполняющего условия договора, лицо, ответственное за ведение договора, обязано инициировать процедуру предъявления претензий данному Поставщику (Подрядчику).

5.8.6. Организация процесса контроля наличия (отсутствия)
претензий сторон по договору

5.8.6.1. Держателем договора проводится проверка:
a) направления и поступления рекламаций и/или претензий по договору как со стороны Заказчика, так и со стороны Поставщика (Подрядчика);
b) исполнения установленных процедур обработки рекламаций и претензий;
c) результатов обработки рекламаций и претензий;
d) проведение расчетов по рекламациям и претензиям.
Примечание: Работа с претензиями и рекламациями проводится в соответствии с установленными нормативно-правовыми актами и условиями заключенных договоров.

5.8.7. Закрытие договора

5.8.7.1. Закрытие договора (надлежащее исполнение сторонами всех обязательств по договору) проводится после выполнения всех обязательств сторон по договору, включая проведение платежей по договору, при отсутствии претензий по договору в течение срока, установленного условиями договора. Закрытие договора влечет передачу держателем договора с документацией в архив.

5.9. Дополнительный интернет-ресурс

5.9.1. Дополнительный интернет-ресурс по закупкам определяется ООРГЗ и должен предоставлять сводную информацию по закупкам ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве". Обмен сведениями между разделами сайта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" по закупкам и Дополнительным интернет-ресурсом осуществляется в автоматическом режиме по стандартным протоколам с использованием стандартных форматов данных.
5.9.2. Дополнительный интернет-ресурс должен предоставлять информацию:
a) новости системы закупок ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве";
b) рекомендации потенциальным Участникам закупочных процедур по работе в системе закупок ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве";
c) перечень Заказчиков (Организаторов закупки) с указанием адреса и региона их расположения;
d) годовые комплексные программы закупок ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве";
e) Единый классификатор закупаемой продукции;
f) информацию о текущих открытых закупках;
g) информацию о результатах прошедших открытых закупок;
h) локальные нормативные акты ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в целом по закупкам, ссылки на разделы сайтов по закупкам, на которых располагается информация по локальным нормативным актам по закупкам;
i) архив опубликованной информации о проводившихся закупках и их результатах.
5.9.3. Ресурс должен также включать подсистему поиска информации и подсистему подписки.
5.9.4. Дополнительный интернет-ресурс должен быть оформлен ясно, четко, лаконично. Интерфейс пользователя не должен быть перегружен графическими элементами. Страницы раздела должны иметь минимальное время загрузки.
5.9.5. Дополнительно каждому сообщению о проведении закупки или сообщению о результатах закупки указывается код и название позиции Единого классификатора (если он используется). ПГЗ хранится в архиве два года после окончания своего действия, после чего подлежит удалению из системы.
5.9.6. Подсистема архивного хранения информации должна хранить все опубликованные сведения о закупках и их результатах, а также новостную ленту.
5.9.7. Подсистема поиска информации должна обеспечивать удобный поиск информации по ее виду, Заказчику или региону, дате или диапазону дат, кодам Единого классификатора, ключевым словам и подстроке с возможностью использовать подстановочные знаки. Подсистема поиска должна учитывать морфологию русского языка. Должны быть предусмотрены возможности сортировки результатов поиска по дате, виду информации, степени релевантности запросу. Должна быть возможность поиска в результатах поиска.
5.9.8. Подсистема подписки должна предусматривать развитые возможности подписки на определенные виды информации по электронной почте, а также базовые возможности управления подпиской. Должны быть предусмотрены возможности подписаться на информацию о закупках какого-либо Заказчика, о закупках какого-либо региона, о закупках какой-либо продукции и прочие возможности.
5.9.9. Дополнительный интернет-ресурс по закупкам должен иметь возможность в автоматическом режиме получать с официального сайта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" данные о закупках по специальному стандарту передачи информации. Оператор сайта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" должен иметь возможность получить такой стандарт передачи информации у оператора Дополнительного интернет-ресурса по закупкам.

5.10. Сертификация

5.10.1. Подтверждение соответствия (сертификация) проводится с целью удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, хранения и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров и требованиям систем добровольной сертификации.
5.10.2. Обязательное подтверждение соответствия требованиям по безопасности осуществляется органами по сертификации, аккредитованными в системе ГОСТ Р по правилам и в порядке, установленном действующим федеральным законодательством о техническом регулировании.
5.10.3. Добровольное подтверждение показателей качества товаров, показателей качества и безопасности работ и услуг, а также компетентности и надежности потенциальных контрагентов, предлагающих свои работы и услуги, производится в системах добровольной сертификации, зарегистрированных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (его правопреемником).
5.10.4. Деятельность систем добровольной сертификации, сертификаты которых предъявляются поставщиками продукции и исполнителями работ и услуг, должна осуществляться на основе принципов, обусловленных действующим федеральным законодательством о техническом регулировании.
Примечание. Эти принципы определяются статьей 19 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

5.10.5. Порядок оценки и подтверждения соответствия в системах добровольной сертификации в общем виде должен предусматривать:
a) предварительную экспертизу заявки на сертификацию и прилагаемых к ней документов в органе по сертификации;
b) идентификацию и проведение испытаний образцов продукции в аккредитованных или наделенных полномочиями лабораториях; оценку качества и безопасности выполненных работ, оказанных услуг, анализ состояния производства предприятий, предлагающих свою продукцию;
c) проведение экспертиз и подготовку предложений по результатам оценки соответствия в аккредитованных или наделенных соответствующими полномочиями экспертных организациях из числа наиболее компетентных и авторитетных научных, проектных, технологических и исследовательских организаций;
d) рассмотрение в органе по сертификации экспертных заключений и протоколов испытаний и принятие решения о подтверждении (отказе в подтверждении) соответствия сертифицируемого объекта, о выдаче (отказе в выдаче) сертификата;
e) внесение сертификата в реестр.
5.10.6. Наличие у поставщика сертификатов системы добровольной сертификации может рассматриваться закупочными комиссиями как один из оценочных критериев, увеличивающих предпочтительность предложений данного поставщика с точки зрения надежности, в случае если система соответствует одновременно следующим требованиям:
a) не имеет ограничений в выборе объектов сертификации;
b) гарантирует высокий уровень профессионализма и объективности экспертных оценок и результатов испытаний, проводимых высококвалифицированными институтами и испытательными лабораториями;
c) предоставляет возможность покупателю получить подтверждение соответствия по тем требованиям к приобретаемому объекту, которые его интересуют в первую очередь;
d) имеет различные формы бланков сертификатов и знаков соответствия для различных объектов сертификации, что исключает возможность их недобросовестного использования;
e) одобрена руководством ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".

5.11. Требования к консультантам по вопросам закупок
и сторонним Организаторам конкурсов

5.11.1. Консультанты и сторонние Организаторы закупок привлекаются на основании гражданско-правовых договоров.
5.11.2. Консультанты могут привлекаться также для разработки проектов локальных нормативных актов, регламентирующих закупочную деятельность, а также для оказания иных консультационных услуг, связанных с методологией закупок и требующих особых знаний и опыта (текущая консультационная поддержка, осуществление разовых консультаций, разработка методических документов и т.п.).
5.11.3. Лица, привлекаемые в качестве консультантов и сторонних Организаторов закупок, должны обладать высокой квалификацией в сфере закупок (или иметь в своем штате лиц, обладающих такой квалификацией), опытом работы в качестве консультанта или стороннего Организатора закупок, положительной деловой репутацией.

6. Роли в системе централизованного снабжения
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве"

Роль в системе
Организационные единицы/
Внешние контрагенты
Функции
Заказчик
Подразделение, для нужд которого производится закупка товаров, работ или услуг
Формирует потребность в товарах, работах и услугах в форме проекта ПГЗ
Исполнитель
Блок производственной деятельности
Формирует производственные задания
Формирует технологические и иные стандартизирующие параметры закупаемого оборудования и услуг
Отдел снабжения
Формирует инвестиционные задания
Исполняет процедуры централизованного снабжения
ООРГЗ
Организует согласование и утверждение ПГЗ
Организует размещение заказов
Организует проведение закупочных процедур в соответствии с Положением
Юридический отдел
Юридическое сопровождение
Планово-экономический отдел
Формирует лимиты затрат на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг и контролирует их исполнение
Пользователь
Все подразделения
Использует результаты работы системы при выполнении своих обязанностей

7. Закупка у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)

7.1. Заказчик вправе осуществлять закупку товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в следующих случаях:
7.1.1. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", и отсутствует альтернатива поставщику (подрядчику, исполнителю).
7.1.2. Заключается договор с гарантирующим поставщиком электрической энергии энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии.
7.1.3. Работы или услуги выполняются (оказываются) исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
7.1.4. Заключается договор на поставку российского вооружения или военной техники с производителем или единственным поставщиком такого вооружения и военной техники.
7.1.5. Осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), в т.ч. технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям.
7.1.6. Возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств), необходимости срочного медицинского вмешательства, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения, в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для предотвращения угрозы возникновения и ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи.
7.1.7. Осуществляется закупка печатных или электронных изданий определенных авторов, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям образовательных учреждений, библиотек, научных организаций у издателей таких печатных и электронных изданий.
7.1.8. Заключается договор на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия.
7.1.9. Осуществляется закупка услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания), вахту (обеспечение проживания, проезд к месту вахты и обратно).
7.1.10. Конкурс или аукцион признаны несостоявшимися, и заявка на участие в конкурсе (аукционе) только одного участника процедур закупки признана соответствующей требованиям документации о закупке, только один участник процедур закупки признан участником аукциона, и договор заключается с таким участником.
7.1.11. На участие в конкурентной закупке не представлено ни одной заявки или к участию в конкурентной закупке не допущено ни одной заявки, и конкурентная закупка признана несостоявшейся, при этом договор может быть заключен только на условиях, установленных проектом договора, включенным в состав документации о закупке, на сумму, не превышающую установленную при проведении конкурентной закупки начальную (максимальную) цену договора.
7.1.12. Цена договора (стоимость товаров, работ, услуг по договору) не превышает предельной суммы, установленной приказом главного врача для договоров, заключаемых без проведения конкурентных закупок.
7.1.13. Главным врачом принято решение о заключении договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
7.1.14. Заключается договор на оказание услуг, связанных с обеспечением выездных мероприятий, проводимых с участием Руководства РОСПОТРЕБНАДЗОРА (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания).
7.1.15. Поставщик (производитель) или его единственный дилер (дистрибьютор, представитель) в соответствии с требованиями, установленными в договоре поставки, осуществляет шефмонтаж поставленного оборудования, гарантийное и текущее обслуживание поставленных Заказчику товаров.
7.1.16. Заключается гражданско-правовой договор с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
7.1.17. Заключается инвестиционный договор, по которому инвестором выступает ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
7.1.18. Осуществляется закупка услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами.
7.1.19. Заключается договор купли-продажи недвижимого имущества, за исключением купли-продажи воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов.
7.1.20. Между ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" и его аффилированной организацией заключается договор аренды или купли-продажи движимого имущества, договор на предоставление услуг по консервации, расконсервации, ликвидации недвижимого и/или движимого имущества.
7.1.21. Заключается договор на оказание благотворительной помощи или спонсорства.
7.1.22. Заключается договор с оператором электронной торговой площадки.
7.1.23. Главным врачом закупка признана неконкурентной, и заключается договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, когда товары (работы, услуги) могут быть поставлены (выполнены, оказаны) только данным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и альтернативный поставщик (подрядчик, исполнитель) отсутствует.
7.1.24. Заключение договора на оказание услуг нескольким заказчикам по участию в мероприятии, проводимом для нужд заказчиков, заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, выбран поставщик (подрядчик, исполнитель).
7.1.25. Заключается договор на закупку результатов интеллектуальной деятельности у поставщика (исполнителя, подрядчика), обладающего исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, удостоверенным соответствующим правоустанавливающим документом (патентом, свидетельством).
7.1.26. Заключается договор с кредитной организацией на предоставление банковской гарантии обеспечения обязательств ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
7.1.27. Заключается договор на открытие банковского счета, использование систем электронных расчетов ("Банк-клиент"), расчетно-кассовое обслуживание, включая услуги инкассации, выпуск и обслуживание корпоративных банковских карт.
7.1.28. Заключается договор на закупку услуг по сопровождению и обслуживанию рублевых долговых обязательств ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве".
7.1.29. Главным врачом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" принято решение о заключении договора в области комплексных систем безопасности, охраны.
7.1.30. Услуг связи: местной и внутризоновой телефонной связи; телематических услуг связи, в том числе в сети Интернет; предоставления доступа к услугам междугородной и международной телефонной связи; услуг связи в сети передачи данных, в том числе для целей передачи голосовой информации (IP-телефония); предоставления каналов связи.
7.1.31. Услуг информационно-технического обеспечения: услуг агента по сопровождению корпоративных лицензионных соглашений на право использования программного обеспечения; предоставления во временное пользование и услуг системно-технического обслуживания средств вычислительной техники рабочих мест пользователей и периферийного оборудования; предоставления прав использования и технической поддержки программного обеспечения.
7.1.32. ПЭО и бухгалтерия вправе проводить анализ порядка формирования и обоснованности цен договоров, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
7.1.33. Сводная информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по итогам отчетного периода представляется в сроки, установленные регламентом, определяющим порядок формирования, исполнения и отчетности по ПГЗ, а также в рамках отчетов по закупочной деятельности.

8. Ограничения системы

8.1. Для филиалов управление снабжением может осуществляться в согласованных рамках, если такое согласование предусмотрено Уставом.

9. Приложения

9.1. Приложение № 1: Глоссарий (термины и определения).
9.2. Приложение № 2: Принципы формирования отборочных и оценочных критериев и оценки заявок участников закупочных процедур.





Приложение № 1
к Положению
о порядке проведения регламентированных
закупок товаров, работ, услуг

ГЛОССАРИЙ
(ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ)

1. Термины и определения

1.1. Термины, относящиеся к рынку

1.1.1. Анализ рынка: Изучение текущей и прогнозирование будущей рыночной ситуации на закупаемую продукцию (1.1.3).
1.1.2. Провал рынка: Ситуация, в которой свободное действие рыночных сил не приводит к оптимальному результату сделки хотя бы для одной ее стороны.
1.1.3. Продукция: Товары, работы, услуги.
Примечание - В ГК РФ [3] законодательно установленное определение понятий "товары", "работы", "услуги" отсутствует. Принято считать, что товары - это материальные предметы, которые могут быть измерены в физических величинах (килограмм, метр, калория и т.д.), работа - действия, имеющие целью преобразование материальных объектов, результат работы всегда материален (например, строительные работы). Услуги - действия, непосредственно не связанные с объектами в материальной форме, и основной их целью является не результат деятельности, а сама деятельность (информационные, консультационные и т.д. услуги). Вместе с тем в российском праве существует понятие "транспортные услуги" (перемещение грузов), а также "проектно-изыскательские работы", "научно-исследовательские работы". В международной практике трактовка несколько иная. Так, ТЗ ЮНСИТРАЛ [4] трактует товары, работы и услуги следующим образом (статья 2): "... c) "товары" означают предметы любого вида и описания, в том числе сырье, изделия, оборудование и предметы в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическую энергию, а также услуги, сопутствующие поставкам товаров, если стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров...; d) "работы" означают любую работу, связанную со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, в том числе подготовку строительной площадки, выемку грунта, возведение, сооружение, монтаж оборудования или материалов, отделку и отделочные работы, а также сопутствующие строительные услуги, такие как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования и аналогичные услуги, предоставляемые в соответствии с договором о закупках, если стоимость этих услуг не превышает стоимости самого строительства; e) "услуги" означают любой предмет закупок помимо товаров (работ)...". Аналогично определяет понятие "работ" Директива 93/38/ЕЕС: "Работа" означает результат строительной деятельности, взятой как единое целое, которая предназначена для выполнения экономической и технической функции" [5]. Стандарт ГОСТ Р ИСО 9000 (пункт 3.4.2) [6] дает определение продукции, не применимое для закупочной деятельности напрямую, однако согласующееся с используемом в данном глоссарии.

1.1.4. Простая продукция: Продукция (1.1.3), характеристики (1.3.3) (потребительские свойства) которой легко формализуются и описываются, допускают установление однозначных требований (1.3.4) к качеству (1.3.5) либо общеизвестны (в т.ч. стандартизованы).
Примеры - стандартные работы и услуги, товары массового потребления.
1.1.5. Сложная продукция: Продукция (1.1.3), в отношении которой выполняется хотя бы одно из трех условий (при ее закупке):
a) квалифицированный заказчик (1.4.2) не может однозначно описать требования (1.3.4) к закупаемой продукции (1.1.3);
b) ожидаются предложения инновационных решений;
c) высоко вероятные и/или неприемлемо большие потери от неисполнения или ненадлежащего исполнения заключаемого договора (например, многократно превосходящие цену закупки).
Примечание - В силу условия (в), например, топливо для электростанций, в силу масштабности и ответственности закупок хотя и описывается однозначными техническими характеристиками (1.3.3), может быть отнесено к сложной продукции (1.1.5).

1.1.6. Лот: часть закупаемой продукции (1.1.3), явно обособленная в закупочной документации (1.5.5), на которую в рамках данной процедуры (1.6.1) допускается подача отдельного предложения и заключение отдельного договора.
Проведение закупок (1.1.7) с разбиением на лоты (1.1.6) может проводиться в следующих целях:
- в целях снижения издержек на проведение большого количества однотипных (с точки зрения условий, сроков или документального оформления) процедур (1.6.1);
- в целях улучшения конкурентной среды в ходе закупки (1.1.7) путем уменьшения или увеличения объема или широты ассортимента продукции (1.1.3), входящей в лот (1.1.6);
- в целях решения иных задач.
1.1.7. Закупка: Приобретение заказчиком (1.4.2) продукции (1.1.3) на основе договора.
Примечание - Под договором здесь и далее в соответствии со ст. 154 ГК РФ [3] понимается двух- или многосторонняя сделка (вне зависимости от того, оформляется ли документ под названием "договор" или нет). Договор между юридическими лицами должен заключаться в письменной форме, если иное не установлено законом.

1.1.8. Регламентированная закупка - закупка (1.1.7), на которую распространяется Положение о порядке проведения регламентированных закупок продукции.
1.1.9. Многолотовая закупка - закупка (1.1.7), состоящая из нескольких лотов (1.1.6) и объединяющая несколько (по числу лотов (1.1.6) одновременно и параллельно проводимых процедур (1.6.1), оформленных одной закупочной документацией (1.5.5).
1.1.10. Потребитель продукции - структурная единица ФБУЗ или его филиал или сторонняя организация, для нужд которых закупается продукция (1.1.3) (Исполнительный аппарат, Филиалы, сторонние организации).
Примечание: При планировании и проведении закупок обязательно оговаривается, для нужд какого из потребителей продукции осуществляется (планируется к осуществлению) закупка.

1.1.11. Предмет закупки: Конкретные товары, работы или услуги, которые предполагается поставить (выполнить, оказать) заказчику (1.4.2) в объеме и на условиях, определенных в закупочной документации (1.5.5).
1.1.12. Срок проведения конкурентной закупки: период времени, началом которого является момент публикации или рассылки документа, объявляющего о начале процедур (1.5.4), а окончанием - момент заключения договора, предмет которого соответствует предмету конкурентной закупки (1.1.7).
1.1.13. Простая продукция: продукция (1.1.3), в отношении которой существуют однозначно определяемые требования к качеству, легко описываемые потребительские свойства, мало зависящие от условий потребления.
Типичными примерами простой продукции являются сырье, материалы, обычные транспортные услуги, массово применяющиеся запасные части и комплектующие и т.п.
1.1.14. Умеренно сложная продукция: продукция (1.1.3), в отношении которой существуют однозначно определяемые требования к качеству, однако эти требования и потребительские свойства продукции варьируются в широких пределах, определяемых, помимо прочего, условиями потребления продукции.
Типичные примеры умеренно сложной продукции - сложные приборы (в т.ч. компьютеры), работы: подрядные, пусконаладочные, по техническому обслуживанию.

1.2. Термины, относящиеся к планированию

1.2.1. Потребность <в продукции>: Определенные в установленном порядке объемы продукции (1.1.3), которые должны быть закуплены в течение заданного периода.
1.2.2. Срочная потребность: Потребность (1.2.1), неудовлетворение которой быстрейшим образом может привести к значительным финансовым или иным потерям заказчика (1.4.2).
1.2.3. Чрезвычайные обстоятельства: Обстоятельства непреодолимой силы, которые нельзя было предусмотреть заранее и которые создают явную и значительную опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды либо имущественных интересов заказчика (1.4.2).
Примеры - войны, революции, теракты, стихийные бедствия, пожары, наводнения, эпидемии, острые формы опасных заболеваний, ранения и т.д.
1.2.4. Планируемая стоимость закупки: предполагаемая стоимость закупки (1.1.7), установленная ПГЗ или решением Главного врача.
1.2.5. Закупка, требующая опережающего проведения: закупка (1.1.7), в рамках которой предполагаемая дата выплаты аванса и/или начала поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг планируются в году, следующем за годом, в отношении которого формируется ПГЗ, или позднее; при этом проведение такой закупки должно быть начато не позднее года, в отношении которого планируется ПГЗ.
1.2.6. Позиция ПГЗ: строка ПГЗ, в которой указывается код, наименование и характеристики товара, работы или услуги, потребность в которой необходимо удовлетворить путем поставки через Специализированную Закупочную Организацию либо путем самостоятельной закупки. В позиции ПГЗ также указываются: требуемый объем, сроки поставки, отгрузочные реквизиты (место назначения поставки) и дополнительная информация, позволяющая однозначно установить потребности предприятия (организации).

1.3. Термины, относящиеся к оценке объектов

1.3.1. Оценка: Установление качества (1.3.5) объекта оценки (1.3.2).
1.3.2. Объект оценки: Носитель характеристики (1.3.3) (их совокупности).
Примеры - поставщик, продукция, договорные условия.
1.3.3. Характеристика: Отличительное свойство <2>.
--------------------------------
<2> Определение данному термину установлено в ГОСТ Р ИСО 9000 (подпункт 3.5.1) [6].

1.3.4. Требование: Условие, которое установлено специально, обычно предполагается или является обязательным <3>.
--------------------------------
<3> Определение отличается от установленного в ГОСТ Р ИСО 9000 (подпункт 3.1.2) [6].

1.3.5. Качество: Степень соответствия (1.3.6) присущих характеристик (1.3.3) требованиям (1.3.4) <4>.
--------------------------------
<4> Определение данному термину установлено в ГОСТ Р ИСО 9000 (подпункт 3.1.1) [6].

1.3.6. Соответствие: Выполнение требования (1.3.4) <5>.
--------------------------------
<5> Определение данному термину установлено в ГОСТ Р ИСО 9000 (подпункт 3.5.1) [6].

1.3.7. Несоответствие: Невыполнение требования (1.3.4) <6>.
--------------------------------
<6> Определение данному термину установлено в ГОСТ Р ИСО 9000 (подпункт 3.5.1) [6].

1.3.8. Критерий: Характеристика (1.3.3), учитываемая в классификации (в том числе по степени предпочтительности) объекта оценки (1.3.2).
1.3.9. Оценка по критерию: Выраженная в численной и (или) словесной форме степень соответствия (1.3.6).

1.4. Термины, относящиеся к организации

1.4.1. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", включая филиалы.
1.4.2. Заказчик: Юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляются закупки (1.1.7).
Примечания:
Заказчиком (1.4.2) выступает собственник средств или их законный распорядитель.
Подробно функции, реализуемые заказчиком (1.4.2) при проведении закупок (1.1.7), изложены в Положении о порядке проведения регламентированных товаров, работ, услуг.

1.4.3. Организатор закупки: юридическое лицо, непосредственно выполняющее предусмотренные тем или иным способом закупки (1.6.5) процедуры (1.6.1) и берущее на себя соответствующие обязательства перед участниками (1.4.10).
Примеры - заказчик (1.4.2) (если он делает закупку самостоятельно) или юридическое лицо (специализированная организация), по поручению заказчика (1.4.2) выполняющее эти процедуры.
1.4.4. Организатор конкурса: Заказчик (1.4.2) или действующее по договору с ним юридическое лицо, выступающие организатором закупки (1.4.3) по конкурсу (1.6.8).
Примечание - Необходимость при проведении конкурса (1.6.8) употребления вместо термина "организатор закупки" термина "организатор конкурса" вызвана тем, что в Гражданском кодексе РФ [3] прямо употребляется именно термин "организатор конкурса" (ст. 447-449). А ограничиться только последним нельзя, т.к. для закупок (1.1.7) не по конкурсу (1.6.8) термин "организатор конкурса" не применим. Кроме того, Гражданский кодекс РФ прямо указывает на то, что это - специализированная организация, т.е. юридическое лицо.

1.4.5. Закупочная комиссия: Коллегиальный орган, назначенный Главным врачом или (в случае привлечения в качестве организатора закупки (1.4.3) юридического лица) решением организатора закупки (1.4.3) для принятия важнейших решений в ходе конкретной закупки (1.1.7) продукции (1.1.3) (прежде всего - выбора победителя) и иных решений, предусмотренных Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг. Закупочная комиссия должна создаваться заранее для конкретной закупки (1.1.7) или их серии либо как постоянно действующая закупочная комиссия (как правило, по конкретному направлению закупок).
1.4.6. Конкурсная комиссия: Закупочная комиссия (1.4.5) в случае проведения конкурса (1.6.8).
Примечание - Именно конкурсная комиссия (1.4.6) принимает важнейшие решения (в том числе определяет победителя конкурса (1.6.8).

1.4.7. Эксперт: Беспристрастное лицо, обладающее в соответствующих областях специальными знаниями, достаточными для проведения оценки (1.3.1) заявок (1.5.8) по каким-либо отдельным критериям (1.3.8) и определения соответствия (1.3.6) каким-либо отдельным требованиям (1.3.4), и привлекаемое для этого.
Примечание - эксперты (1.4.7) могут работать индивидуально или в составе экспертной группы, совета и т.д.

1.4.8. Закупающий работник: Работник заказчика (1.4.2) либо организатора закупки (1.4.3) или иное привлеченное ими лицо, на которое возложено совершение каких-либо действий в процессе закупки (1.1.7) и персональная ответственность за их исполнение.
Примеры - Инициатор договора, секретарь закупочной комиссии, эксперт, член закупочной комиссии.
1.4.9. Поставщик: Любое юридическое или физическое лицо, а также объединение этих лиц, способное на законных основаниях поставить требуемую продукцию (1.1.3) <7>.
--------------------------------
<7> Определение отличается от данного в ГОСТ Р ИСО 9000 (подпункт 3.3.6): "поставщик: организация или лицо, предоставляющее продукцию" [6].

Примечания:
Термин "поставщик" употребляется, как правило, в закупках (1.1.7) товаров. При закупках (1.1.7) работ традиционно применяется термин "подрядчик" (а при закупках (1.1.7) НИР или услуг - "исполнитель") с тем же смыслом.
Поставщики (1.4.9) рассматриваются как потенциальные участники (1.4.10). Поэтому определение ГОСТ Р ИСО 9000 (подпункт 3.3.6) [6] для закупочной практики недостаточно. В данном глоссарии сделан акцент именно на способность поставлять требуемую продукцию (1.1.3) "на законных основаниях". Наличие "законных оснований" означает, что у поставщика (1.4.9) отсутствуют установленные законодательством ограничения и имеются соответствующие полномочия на право заключить соответствующий договор (в случаях, когда поставщик (1.4.9) не является производителем поставляемой продукции (1.1.3).

1.4.10. Участник: Поставщик (1.4.9), явным образом принявший участие в соответствующих процедурах (1.6.1).
Примеры - поставщик, изъявивший желание приобрести закупочную документацию или подавший заявку.
Примечания:
Понятие "Участник", как правило, дополняется определением по отношению к процедуре (1.6.1): "Участник конкурса", "Участник запроса цен" и т.д. Однако статус участника (1.4.10) не всегда сохраняется за ним на протяжении всего времени - например, поставщик (1.4.9), выразивший желание приобрести закупочную документацию (1.5.5), автоматически утрачивает статус участника (1.4.10) при неподаче заявки (1.5.8).
В отечественной правовой практике нет единства в отношении того, от какого момента времени отсчитывается начало конкурса (1.6.8), поэтому для признания конкурса (1.6.8) несостоявшимся согласно ст. 448 ГК РФ [3] учитывают не всех участников (1.4.10), а только своевременно подавших конкурсную заявку (1.5.8).

1.4.11. Коллективный участник: Объединение (на основании договора или ином правоустанавливающем основании) поставщиков (1.4.9), явным образом принявшее участие в соответствующих процедурах (1.6.1).
Примеры - простое товарищество, консорциум.
Примечание - важнейшим свойством коллективного участника (1.4.11) является ответственность его членов (для простого товарищества - всегда солидарная, для иных форм определяется соглашением между его членами).

1.4.12. Лидер коллективного участника: Лицо, являющееся одним из членов коллективного участника (1.4.11), уполномоченное членами коллективного участника на представление интересов всех членов коллективного участника (1.4.11) в отношениях с организатором закупки (1.4.3).
1.4.13. Квалифицированный участник: Участник (1.4.10), удовлетворяющий требованиям (1.3.4), содержащимся в документе, объявляющем о начале процедур (1.5.4), и закупочной документации (1.5.5).
Примечание - квалифицированность зависит от конкретной ситуации и от предъявляемых требований (1.3.4). Один и тот же участник (1.4.10) может быть правомочен для одних закупок (1.1.7) и неправомочен для других.

1.4.14. Разрешающий орган: Коллегиальный (не менее трех человек) постоянно действующий орган заказчика (1.4.2), на который возложено принятие решений по выбору иного, нежели основной способ закупки (1.6.9), способа закупки (1.6.5) в каждом конкретном случае.
Примечание - понятие "разрешающий орган" применяется именно по отношению к разрешению на выбор способа закупки (1.6.5) в конкретном случае. В зависимости от ситуации в качестве такового может выступать ООРГЗ.

1.4.15. Дополнительный интернет-ресурс: Специализированный интернет-ресурс для публикации обязательных копий документов, объявляющих о начале процедур (1.5.4), информации (1.5.2) о результатах закупок (1.1.7), формирования текущей отчетности по закупкам (1.1.7), иной информации (1.5.2) по закупкам (1.1.7) согласно требованиям (1.3.4) соответствующих локальных нормативных актов.
1.4.16. Единый классификатор: Предназначенный для включения всей номенклатуры закупаемой продукции иерархический классификатор.
1.4.17. Инициатор договора: Должностное лицо, несущее ответственность за определенные финансово-экономические показатели ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (1.4.1).
Субъект права вето: главный врач ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" или иное лицо, уполномоченное им, входящий в состав всех закупочных комиссий (1.4.1). В случае передачи функции проведения закупочной процедуры Организатору закупки на основании договора Субъектом права вето является представитель, который назначается главным врачом или иным лицом, уполномоченным им.
Примечание - Субъект права вето может не участвовать в постоянной работе закупочных комиссий, а привлекаться исключительно при разрешении внутренних разногласий в закупках в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведения регламентированных закупок продукции.

1.5. Термины, относящиеся к документам

1.5.1. Регламентирующая среда закупок: Утвержденные в установленном порядке нормативно-правовые и методические документы (1.5.3), прямым или косвенным образом устанавливающие порядок проведения регламентированных закупок (1.1.7) продукции (1.1.3).
Примечание - Ее целесообразно делить на внешнюю часть (законодательство РФ) и внутреннюю, т.е. правила, установленные у конкретного заказчика (1.4.2).

1.5.2. Информация: Значимые данные <8>.
--------------------------------
<8> Определение данному термину установлено в ГОСТ Р ИСО 9000 (подпункт 3.7.1) [6].

1.5.3. Документ: Информация (1.5.2) и соответствующий носитель <9>.
--------------------------------
<9> Определение данному термину установлено в ГОСТ Р ИСО 9000 (подпункт 3.7.2) [6].

1.5.4. Документ, объявляющий о начале процедур: Документ (1.5.3), предназначенный для потенциальных участников закупочных процедур (1.6.1), публикация которого на официальном интернет-сайте для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) означает официальное объявление о начале закупочных процедур (1.6.1).
Примеры - извещение о проведении конкурса, уведомление о запросе предложений.
1.5.5. Закупочная документация: Комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию (1.5.2) о предмете закупки (1.1.11), условиях ее проведения и рассматриваемый как неотъемлемое приложение к документу, объявляющему о начале процедур (1.5.4).
Примечание - В зависимости от способа закупки (1.6.5) конкретизируется через термины "Конкурсная документация", "Документация по проведению запроса предложений" и т.д. В отдельных случаях закупочная документация (1.5.5) и документ, объявляющий о начале процедур (1.5.4), представляют собой единое целое.

1.5.6. Предквалификационная документация: Часть закупочной документации (1.5.5), регламентирующая порядок проведения предварительного квалификационного отбора (1.6.10).
1.5.7. Форма <документа>: Установленный закупочной документацией (1.5.5) шаблон для предоставления какой-либо информации (1.5.2) участником (1.4.10).
1.5.8. Заявка: Комплект документов (1.5.3), содержащий предложение участника (1.4.10), направленное Организатору закупки (1.4.3) с намерением принять участие в процедурах (1.6.1) и впоследствии заключить договор на поставку продукции (1.1.3) на условиях, определенных закупочной документацией (1.5.5).
Примеры - конкурсная заявка, ценовая заявка, предложение.
Некоторые заявки (1.5.8), носящие предварительный характер, могут и не содержать обязательство участника (1.4.10) заключить договор на определенных условиях и не рассматриваются как оферта - например, заявки (1.5.8) на участие в предварительном квалификационном отборе (1.6.10), первом этапе двух- или многоэтапного конкурса (1.6.8) и т.д.
1.5.9. Альтернативное предложение: предложение участника (1.4.10) процедуры (1.6.1), подаваемое дополнительно к основному и содержащее одно или несколько измененных относительно содержащихся в основном предложении организационно-технических решений, коммерческих решений, характеристик (1.3.3) поставляемой продукции (1.1.3) или условий договора.
1.5.10. Рамочное соглашение: договор, заключенный между поставщиками (1.4.9) продукции (1.1.3) и заказчиком (1.4.2), в котором определяется какая-то часть условий поставок, устанавливаются принципы сотрудничества, но могут быть не определены отдельные существенные условия (конкретные объемы закупок (1.1.7), цены, сроки и т.д.). Рамочное соглашение не должно нарушать антимонопольное законодательство, а лицо, его заключающее, должно иметь соответствующие полномочия.
Примечание - рамочное (синоним - генеральное) соглашение (1.5.10), как правило (но не обязательно), является предварительным договором (статья 429 Гражданского кодекса РФ [3]). Рамочное соглашение (1.5.9) может также предусматривать, например, цены на единицу продукции (1.1.3) (прейскурант), но не содержать соглашения об объемах поставляемых товаров, работ, услуг (например, соглашение об организации систематических перевозок грузов, связи, юридических услугах и т.п., конкретные объемы которых наперед неизвестны).

1.6. Термины, относящиеся к процедурам

Примечание - Подробное изложение процедур (1.6.1) содержится в самом Положении о порядке проведения регламентированных закупок продукции.

1.6.1. Процедура: Последовательность действий.
1.6.2. Этап: Ограниченная каким-либо событием (истечением заранее определенного срока, завершением заранее отведенного числа попыток, подачей какого-либо документа (1.5.3) и т.д.) процедура (1.6.1) конкурса (1.6.8) или иного способа закупки (1.6.5), по результатам которой организатор закупки (1.4.3) принимает какое-либо решение в отношении всех ее участников (1.4.10) (допустить на следующий этап, выбрать наилучшего и т.п.).
1.6.3. Открытые процедуры: Те, в которых может принять участие любое лицо.
1.6.4. Закрытые процедуры: Те, в которых могут принять участие только специально приглашенные лица.
1.6.5. Способ закупки: разновидность процедур (1.6.1) закупки (1.1.7), предусмотренная Положением о порядке проведения регламентированных закупок продукции, определяющая действия, предписанные к безусловному выполнению закупающим работникам (1.4.8) при осуществлении закупки (1.1.7).
1.6.6. Конкурентные способы закупки: предусматривающие состязательность предложений независимых участников (1.4.10).
Примеры - конкурс (1.6.8), запрос цен (1.6.14), запрос предложений (1.6.13), конкурентные переговоры (1.6.15).
1.6.7. Неконкурентные способы закупки: не предусматривающие состязательность предложений независимых участников (1.4.10).
Пример - закупка у единственного источника (1.6.16).
1.6.8. Конкурс: Конкурентный способ закупки (1.6.6), предполагающий получение заявок (1.5.8) не менее двух участников (1.4.10) с обязательным заключением договора с победителем (если таковой объявляется) и возможным возмещением ущерба участникам (1.4.10), если организатор конкурса (1.4.4) отказывается от его проведения с нарушением сроков, установленных законом или извещением о проведении конкурса (1.6.8).
Примеры - одноэтапный (открытый либо закрытый), двухэтапный (открытый либо закрытый), ценовой (открытый либо закрытый).
Примечания:
Цель конкурса (1.6.8) - определение квалифицированного участника (1.4.13), предложившего наилучшие условия сделки.
Проведение конкурса (1.6.8) регламентируется, прежде всего статьями 447-449 ГК РФ [3].

1.6.9. Основной способ закупки: не требующий специальных обоснований для его применения.
Пример - основным способом закупки является открытый одноэтапный конкурс (1.6.8) без специальных процедур (1.6.1).
Примечание - под "специальными процедурами" понимаются такие, как предварительный квалификационный отбор (1.6.10), иные процедуры (1.6.1), описанные как специальные в Положении о порядке проведения регламентированных закупок продукции (кроме процедуры переторжки (1.6.11).

1.6.10. Предварительный квалификационный отбор: Оценка (1.3.1) соответствия (1.3.6) участников (1.4.10) предъявляемым требованиям (1.3.4), проводящаяся в виде отдельной процедуры (1.6.1) конкурса (1.6.8) или иного способа закупок (1.6.5) до подачи заявок (1.5.8) с технико-коммерческими предложениями.
1.6.11. Переторжка: Процедура (1.6.1), направленная на добровольное снижение цен предложений участников (1.4.10) с целью повысить их предпочтительность для Заказчика закупки (1.4.2).
1.6.12. Неконкурсные способы закупок: Запрос цен (1.6.14), запрос предложений (1.6.13), конкурентные переговоры (1.6.15), закупка у единственного источника (1.6.16).
Примечание - Главное отличие конкурсов (1.6.8) от неконкурсных способов закупки (1.6.12) состоит в том, что в первом случае договор с победителем заключается в обязательном порядке, во втором - у уча
стников (1.4.10) закупок (1.1.7) формально нет никаких прав этого требовать.

1.6.13. Запрос предложений: Конкурентный способ закупки (1.6.6), при котором организатор закупки (1.4.3) заранее информирует поставщиков (1.4.9) о потребности (1.2.1) в продукции (1.1.3), приглашает подавать предложения и после одного или нескольких этапов может заключить договор с квалифицированным участником (1.4.13), предложение которого наиболее соответствует (1.3.6) объявленным требованиям (1.3.4).
1.6.14. Запрос цен: (1) Конкурентный способ закупки (1.6.6), при котором организатор закупки (1.4.3) заранее информирует поставщиков (1.4.9) о потребности (1.2.1) в продукции (1.1.3), устанавливает все требования (1.3.4) к ней, а также договорные условия, кроме цены, и приглашает подавать предложения и может заключить договор с квалифицированным участником (1.4.13), предложение которого имеет минимальную цену. (2)