Решение Совета депутатов городского округа Троицк в г. Москве от 31.01.2013 N 596/101 "О внесении изменений в Положение о функциональном органе администрации городского округа Троицк в городе Москве "Управление образования администрации городского округа Троицк в городе Москве"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2013 г. № 596/101
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОМ
ОРГАНЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК
В ГОРОДЕ МОСКВЕ "УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
Рассмотрев обращение главы городского округа Троицк В.Е. Дудочкина от 21.01.2013 № 113/2-03 о внесении изменений в Положение о функциональном органе администрации городского округа Троицк в городе Москве "Управление образования администрации городского округа Троицк в городе Москве", руководствуясь Законом города Москвы от 06.11.2002 № 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", Уставом городского округа Троицк, Совет депутатов решил:
1. Внести изменения в Положение о функциональном органе администрации городского округа Троицк в городе Москве "Управление образования администрации городского округа Троицк", утвержденное решением Совета депутатов № 191/29 от 01.06.2006 (в редакции решений Совета депутатов г. Троицка № 218/34 от 27.07.2006, № 100/14 от 18.03.2010, № 223/30 от 14.10.2010, № 526/85 от 05.07.2012), изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
В.Д. Бланк
Глава городского округа
В.Е. Дудочкин
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Троицк
в городе Москве
от 31 января 2013 г. № 596/101
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ОРГАНЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ТРОИЦК В ГОРОДЕ МОСКВЕ "УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Управления образования администрации городского округа Троицк в городе Москве (далее - Управление) по обеспечению на территории городского округа Троицк реализации законодательства Российской Федерации и города Москвы в области образования и по решению вопросов местного значения в образовательной политике.
1.2. Полное наименование Управления: функциональный орган администрации городского округа Троицк в городе Москве "Управление образования администрации городского округа Троицк в городе Москве".
Сокращенное наименование Управления: Управление образования администрации городского округа Троицк.
Организационно-правовая форма: учреждение.
1.3. Место нахождения Управления: 142190, Россия, г. Москва, г. Троицк, ул. Юбилейная, д. 3.
Фактический и почтовый адрес Управления: 142190, Россия, г. Москва, г. Троицк, ул. Спортивная, д. 13.
1.4. Управление наделяется следующими полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, Уставом и муниципальными правовыми актами городского округа Троицк, по проведению на территории городского округа Троицк политики в сфере образования:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти города Москвы;
- организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);
- организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- организация отдыха детей в каникулярное время;
- контроль за обеспечением содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройством прилегающих к ним территорий;
- учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
- осуществление полномочий по регулированию трудовых отношений с руководителями муниципальных учреждений образования, руководителем МБУ "Научно-методический кабинет" (постановление главы города Троицка Московской области от 05.09.2008 № 798).
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать функционального органа администрации городского округа Троицк в городе Москве "Управление образования администрации городского округа Троицк в городе Москве" с изображением герба муниципального образования "Городской округ Троицк в городе Москве", штампы и бланки со своим наименованием, счета, открываемые в установленном законом порядке.
1.6. Расходы на содержание аппарата Управления осуществляются за счет средств местного бюджета в пределах выделенных ассигнований.
1.7. Управление издает нормативные акты в пределах своих полномочий (участвует в подготовке проектов (нормативных и ненормативных) правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования).
1.8. Управление осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы, решениями Совета депутатов городского округа Троицк в городе Москве, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа Троицк и настоящим Положением.
1.9. Управление в своей деятельности обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования.
1.10. Распоряжения и приказы Управления по вопросам его компетенции являются обязательными для граждан, подведомственных ему учреждений, сотрудников.
Статья 2. Основные задачи и функции
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. Реализация законодательства Российской Федерации и города Москвы в сфере дошкольного, дополнительного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом специфики социально-культурной сферы, обеспечение и защита на территории городского округа Троицк конституционных прав граждан на образование.
2.1.2. Обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, города Москвы в области образования, федеральных компонентов базового образования, государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции, обеспечение исполнения нормативных документов городского округа Троицк.
2.1.3. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и предоставления государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечение ее достоверности.
2.1.4. Обеспечение кадровой политики в сфере образования, организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических работников и руководящих кадров, их социальной защиты.
2.1.5. Участие в разработке и формировании муниципального бюджета по статье "Образование", финансирование подчиненных Управлению образовательных учреждений в соответствии с бюджетом, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Троицк.
2.1.6. Контроль за обеспечением эффективного управления, распоряжения и рационального использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления.
2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:
2.2.1. Осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств бюджета городского округа Троицк в части средств, предусмотренных на содержание Управления, муниципальных образовательных учреждений и реализацию возложенных на Управление функций.
2.2.2. Осуществляет руководство образовательной отраслью и координирует деятельность всех учреждений системы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей городского округа Троицк, обеспечивает реализацию законодательства Российской Федерации и города Москвы в сфере образования на территории городского округа Троицк.
2.2.3. Организует разработку целевых программ развития в области образования детей, вносит их на рассмотрение и утверждение в установленном законом порядке и организует их реализацию.
2.2.4. Прогнозирует развитие сети муниципальных образовательных учреждений, обеспечивающих функционирование и развитие отрасли образования на территории городского округа Троицк; изучает состояние и тенденции развития учебно-воспитательного процесса в учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей на основе его анализа и диагностирования.
2.2.5. Организует проведение экспертного анализа обновления содержания начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей, создает условия для развития вариативных образовательных учреждений, успешного внедрения педагогических инноваций.
2.2.6. Обеспечивает эффективную образовательно-воспитательную деятельность подведомственных образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей, создает систему взаимодействия дошкольных образовательных учреждений, школы, семьи, общественности, направленную на повышение качества образования и воспитания детей и подростков.
2.2.7. Участвует в мероприятиях по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
2.2.8. Дает рекомендации муниципальным образовательным учреждениям по ведению статистического учета детей, не посещающих муниципальные образовательные учреждения, выявлению причин их отсутствия и принятию мер по предотвращению подобных случаев.
2.2.9. Контролирует соблюдение законности при приеме в подведомственные муниципальные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории городского округа Троицк и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
2.2.10. Организует работу городской психолого-медико-педагогической комиссии.
2.2.11. Контролирует совместно с учреждениями здравоохранения создание надлежащих санитарно-гигиенических условий в подведомственных образовательных учреждениях, соблюдение санитарно-гигиенических требований к организации учебно-воспитательного процесса, соблюдение требований техники безопасности и охраны здоровья детей, подростков и работников подведомственных образовательных учреждений.
2.2.12. Организует и постоянно совершенствует систему изучения и распространения передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы, организацию опытно-экспериментальной работы в образовательной сфере.
2.2.13. Совместно с МАОУ "Троицкий научно-методический центр" обеспечивает работу научно-методической службы и условия для своевременного повышения квалификации педагогических и руководящих кадров, обеспечивает их своевременную аттестацию и награждение.
2.2.14. Организует методическое обеспечение и психолого-педагогическое сопровождение деятельности подведомственных образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей.
2.2.15. Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам образования.
2.2.16. Формирует экономическую политику в сфере образования городского округа Троицк и представляет в администрацию городского округа Троицк показатели развития сети учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей, проект бюджета на содержание образования, планы капитального строительства, реконструкции и ремонта, материально-технического обеспечения подведомственных образовательных учреждений.
2.2.17. Рассматривает и утверждает в установленном порядке сметы доходов и расходов муниципальных учреждений, для которых Управление является главным распорядителем средств местного бюджета.
2.2.18. От имени администрации городского округа Троицк осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных Управлению образовательных учреждений и других учреждений, обеспечивающих работу в сфере образования, учредителем которых является муниципальное образование городской округ Троицк, от имени которого действует администрация городского округа Троицк.
2.2.19. Согласовывает уставы, а также изменения и дополнения к уставам подведомственных Управлению учреждений и представляет их на утверждение главе городского округа Троицк.
2.2.20. Прогнозирует развитие сети образовательных учреждений, содействует в установленном порядке реорганизации, реструктуризации и оптимизации сети учреждений образования и расходов на ее содержание.
2.2.21. Обеспечивает своевременное прохождение образовательными учреждениями лицензирования, государственной аккредитации и осуществляет инспектирование подведомственных образовательных учреждений, обеспечивающих работу отрасли.
2.2.22. Планирует и осуществляет совместно с органами исполнительной власти, учреждениями образования, культуры и другими ведомствами летний труд и отдых детей и подростков.
2.2.23. Участвует в работе по профессиональной ориентации школьников.
2.2.24. Участвует в проведении городских массовых мероприятий учебно-воспитательного, культурно-просветительского, спортивно-оздоровительного характера.
2.2.25. В соответствии с установленными формами статистической отчетности в сфере образования на основе информации подведомственных образовательных учреждений производит сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в соответствующие органы, формирует информационный банк данных.
2.2.26. Выступает в пределах своей компетенции муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа в пределах выделенных бюджетных средств.
2.2.27. Осуществляет контроль за обеспечением безопасного пребывания учащихся и сотрудников в подведомственных образовательных учреждениях во время образовательного процесса.
2.2.28. Организует подготовку и обучение руководителей подведомственных учреждений (структурных подразделений) по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
2.2.29. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации законодательства Российской Федерации и города Москвы в сфере образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей.
2.2.30. Организует работу по подготовке подведомственных образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.
2.2.31. Организует снабжение подведомственных образовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования.
2.2.32. Рассматривает обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к его ведению.
Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам, связанным с компетенцией Управления.
Статья 3. Структура Управления и организация его работы
3.1. Структура Управления утверждается распоряжением администрации городского округа Троицк.
3.2. В Управлении применяется система оплаты труда, установленная в администрации городского округа Троицк.
3.3. Работники Управления, замещающие муниципальные должности, являются муниципальными служащими. На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих действующим законодательством, Уставом городского округа Троицк, постановлениями главы городского округа Троицк.
Расходы на содержание аппарата Управления осуществляются за счет средств местного бюджета в пределах выделенных ассигнований.
3.4. Прием (назначение), перевод и увольнение (освобождение) от занимаемых должностей муниципальных служащих Управления и работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, производятся приказом начальника Управления.
3.5. Начальник Управления имеет заместителя. В структуру Управления входят отделы:
- отдел воспитания и дополнительного образования;
- отдел дошкольного и школьного образования;
- отдел организационно-правовой работы.
3.6. Деятельностью отделов руководят начальники отделов, они несут персональную ответственность за состояние работы в отделах.
Статья 4. Права управления
4.1. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.
4.2. Вносить на рассмотрение главы городского округа Троицк проекты программ развития образовательной отрасли, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.
4.3. Вносить на рассмотрение главы городского округа Троицк предложения по формированию бюджета образовательной отрасли.
4.4. Осуществлять инспекционный контроль деятельности подведомственных образовательных учреждений.
4.5. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение актов Министерства образования РФ, Департамента образования города Москвы, органов местного самоуправления, приказов и других нормативных документов в области образования.
4.6. Приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов подведомственных образовательных учреждений, если они противоречат действующему законодательству.
4.7. Создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития местной системы образования.
4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.
4.9. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных образовательных учреждений по согласованию с главой городского округа Троицк; выполнять полномочия работодателя по отношению к руководителям подведомственных образовательных учреждений: заключать, расторгать, вносить изменения в их трудовые договоры, определять размер их заработной платы, премирования, надбавок и доплат, определять время, порядок и условия предоставления отпуска в порядке, предусмотренном действующим законодательством, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
Статья 5. Руководство Управлением
5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа Троицк.
5.2. Начальник Управления имеет заместителя. Заместитель начальника Управления осуществляет деятельность в соответствии с должностной инструкцией. Заместитель выполняет функции начальника Управления в период его отсутствия.
5.3. Начальник Управления в пределах своей компетенции:
5.3.1. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех государственных учреждениях, организациях, предприятиях, в отношениях с иными юридическими и физическими лицами по вопросам и задачам, определяемым настоящим Положением, руководит на основе единоначалия деятельностью Управления и руководителей подведомственных муниципальных учреждений образования города Троицка.
5.3.2. Утверждает должностные инструкции сотрудников Управления, положения о структурных подразделениях Управления.
5.3.3. Представляет на согласование главе городского округа Троицк структуру Управления, штатное расписание Управления и утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда.
5.3.4. Открывает и закрывает в установленном законодательством порядке счета, подписывает и визирует финансовые и иные документы в пределах своей компетенции.
5.3.5. Устанавливает размер надбавок, денежного поощрения и дополнительных выплат сотрудникам Управления в рамках действующего законодательства.
5.3.6. Организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, по вопросам своей компетенции принимает по ним решения, а в иных случаях в соответствии с законодательством - направляет их в соответствующие органы местного самоуправления городского округа, государственные органы и организации.
5.3.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим и иным работникам Управления.
5.3.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
5.3.9. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой городского округа Троицк и заместителями главы администрации, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за:
- выполнение Управлением задач и функций, возложенных на него настоящим Положением;
- своевременность рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции;
- соблюдение финансовой дисциплины;
- хранение и правильное использование гербовой печати;
- создание сотрудникам Управления условий труда, соответствующих требованиям законодательства.
Статья 6. Учет и отчетность
6.1. Управление в установленном законом порядке представляет государственную статистическую отчетность.
6.2. Делопроизводство Управления ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.
Статья 7. Финансы и имущество Управления
7.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
Статья 8. Ликвидация (реорганизация) Управления
8.1. Ликвидация (реорганизация) Управления производится по решению представительного органа местного самоуправления.
8.2. В случае реорганизации имущество и денежные средства Управления передаются администрацией городского округа Троицк правопреемнику Управления, в случае ликвидации - имущество и денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, принимаются в состав имущества казны городского округа Троицк.
8.3. Управление считается ликвидированным (реорганизованным) с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
8.4. В случае ликвидации Управления его документы передаются в установленном порядке в сектор архивных документов общего отдела администрации городского округа Троицк.
8.5. При ликвидации (реорганизации) Управления его работники обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством.
------------------------------------------------------------------